Борьба элит будет только усиливаться — эксперты

Обострение противоречий между ведущими группами влияния предсказывают наблюдатели, причем может дойти даже до передела собственности и активов. При этом на политическом поле возможны серьезные изменения. Эксперты прогнозируют развитие гражданского общества, но отмечают, что власти вряд ли готовы к серьезному реформированию политической системы.

Об этом говорится в аналитическом докладе «Казахстан в новых политических реалиях: тренды и перспективы». Подготовили его Казахстанский Центр Аналитических Исследований «Евразийский мониторинг» (г. Нур-Султан, Казахстан) и Центр международных и общественно-политических исследований «Каспий-Евразия» (г. Астрахань, РФ).

Продолжение. Читайте также первую часть.

На кого ставит Токаев?

Новое руководство расширяет уровень своей самостоятельности.

Во-первых, Токаев формирует собственную команду

— В этом процессе ему приходится пока балансировать между представителями так называемой «старой гвардии», к которой относится он сам, и молодого поколения управленцев. При этом президент делает большую ставку на последних,

— отмечают авторы.

Среди «болашакеров» слишком много агентов влияния — Казначеев

Видимо, из этих же соображений будет формироваться президентский молодежный кадровый резерв. Правовые основы для этого уже созданы.

Во-вторых, в ближайшей перспективе ожидаются политические и социально-экономические преобразования

Например, развитие диалога между властью и обществом. Для этого, в частности, создали Национальный совет общественного доверия.

В-третьих,

президент активизировал деятельность в сфере внешней политики,

которая хорошо ему знакома.

— Особенно это важно для выстраивания лично им конструктивных взаимоотношений

с руководителями других государств и международных организаций, — отмечают авторы.

Верят в новые партии, но не верят в благосостояние

Среди прочих респондентам задавали вопрос, насколько эффективно проходит реализация заявленных Токаевым мер. Оценивать эксперты должны были по пятибалльной системе.

Респонденты увидели

наибольший эффект во внешнеполитической, административной и идеологической сферах

А наименьший – в расширении участия гражданского общества в политической жизни страны и модернизации судебной системы.

Кадровый резерв президента – это не лифт в министры – эксперт

— Опрошенные эксперты сомневаются в готовности властей к серьезному реформированию политической системы Казахстана,

— сделали вывод авторы доклада.

Однако часть респондентов (18%) считают, что в обозримом будущем гражданское общество и его институты будут развиваться — и это позитивный процесс. Еще 25% полагают, что появятся новые политические партии.

— Менее всего респонденты ожидают повышения уровня жизни населения страны. А также развития местного самоуправления с введением выборности акимов сельских населенных пунктов, — отмечается в докладе.

Этим пунктам досталось всего по 2%.

Среди негативных процессов, вероятных в ближайшей перспективе, особо выделили:

• обострение борьбы ведущих групп влияния внутри правящей элиты (21%);
• рост и радикализацию протестных настроений в обществе (17%);
• передел собственности и активов в экономике страны (15%).

Наименьшая вероятность у терроризма и религиозного экстремизма (1%).

— Скорее всего, такая оценка обусловлена определенным снижением уровня рассматриваемых угроз национальной безопасности Казахстана за последние три года. Вследствие как усиления антиэкстремистской деятельности государства и его уполномоченных органов, так и преобладания протестных настроений среди населения не в религиозной, а в социальной и политической сферах,

— считают авторы доклада.

Действительно ли у Nur Otan поубавилось влияния?

Особое внимание элиты и общественности привлекают будущие выборы в мажилис и маслихаты.

Во-первых,

в 2018 году в выборное законодательство внесли поправки. Теперь депутаты маслихатов будут избираться также, как и мажилисмены

То есть по партийной системе пропорционального представительства.

Во-вторых,

Nur Otan будет участвовать уже не как партия, возглавляемая действующим главой государства

— Несмотря на положение и возможности Нурсултана Назарбаева и присутствие Касым-Жомарта Токаева в Бюро Политсовета, статус партии в определенной степени понизился. Поэтому для нее участие в предстоящих парламентских и местных выборах может стать серьезным испытанием — с учетом отмеченного выше обстоятельства, а также роста протестных настроений в обществе, — говорится в докладе.

В-третьих,

эксперты до сих пор не исключают вероятности досрочных выборов

Хотя ранее Нурсултан Назарбаев утверждал, что они пройдут в конституционные сроки, ряд аналитиков считает, что налицо ряд оснований для досрочных. Это:

• обновление депутатского корпуса представительных органов всех уровней как часть сценария транзита власти с целью изменения баланса сил в правящей элите страны. Что в свою очередь является одним из ключевых условий успешности реализации данного сценария;
• проведение выборов под контролем Елбасы и его ближайшего окружения с целью обеспечения партии Nur Otan большинства мест в мажилисе и маслихатах всех уровней;
• приемлемый для властей и партии Nur Otan текущий расклад сил в партийной среде Казахстана, включая отсутствие серьезных конкурентов.

Хотя другая часть уверена, что после президентских выборов власти нужен тайм-аут «в политическом, организационном и финансовом отношении».

Важнейший ресурс — время

Кроме того, на реализацию заявленных мер нужно время, в том числе и по повышению благополучия.

Иначе могут начаться протесты. А если они будут прямо во время избирательной кампании, это неприятно вдвойне

Время также понадобится для объявленной перезагрузки партии Nur Otan и максимального выполнения ее предвыборной программы.

И наконец, на создание и раскрутку новых партий тоже уйдет не один месяц.

Развитие гражданского общества в цифровой век: от краудсорсинга до netroots

— Причем это могут быть партии как контролируемые определенными группами влияния (например, проект создания экологической партии), так и созданные по инициативе общественности, — считают авторы доклада.

Причем «общественные» могут быть потенциальными конкурентами для единственной оппозиционной ОСДП.

Среди позитивных ожиданий лидерами стали следующие возможности:

• появление на волне подготовки к ним новых политических партий (27%);
• увеличение количества партий, представленных в мажилисе парламента, до 4-6 (23%).

В то же время 18% опрошенных не исключают в контексте данных выборов роста протестных настроений в обществе.

Продолжение следует