Проект новой Конституции допускает возможность установления специальных правовых режимов для отдельных территорий или сфер деятельности. Этот инструмент связывается с задачами экономического развития и привлечения инвестиций. Однако сам факт закрепления такой возможности вызывает вопросы о пределах применения и механизмах контроля.
Основной риск специальных режимов заключается в потенциальном нарушении принципа равенства перед законом. Если для отдельных территорий или категорий субъектов создаются особые условия, возникает опасность необоснованных преимуществ или избирательного регулирования. В правовой системе это допустимо только при наличии четкой цели и прозрачной процедуры введения режима.
Проект Конституции сохраняет базовые ограничения. Во-первых, любые специальные режимы могут устанавливаться только законом. Это означает обязательное прохождение парламентской процедуры и публичное обсуждение. Во-вторых, они не могут отменять или ограничивать конституционные права и свободы. Общие гарантии собственности, свободы предпринимательства и судебной защиты сохраняют силу вне зависимости от режима.
Дополнительным предохранителем выступает судебный контроль. Законы и решения о введении специальных условий подлежат проверке на соответствие Конституции. В случае превышения полномочий или нарушения прав заинтересованные лица вправе обращаться в суд.
Важную роль играет и парламентский контроль. Поскольку режим вводится законом, депутаты несут политическую ответственность за его параметры и сроки действия. Это снижает вероятность бессрочных или непрозрачных исключений из общего порядка.
Таким образом, специальные правовые режимы в проекте новой Конституции рассматриваются как инструмент экономической политики, но их применение ограничено общими принципами верховенства Конституции, равенства перед законом и судебной защиты. Пределы задаются самим текстом Основного закона, а контроль обеспечивается парламентской процедурой и механизмами правосудия.
