В Актобе разрешили митинг активисту, неоднократно судившемуся с акиматом

Акимат Актобе согласовал проведение мирного митинга, организатором которого выступает незрячий правозащитник Мусагали Дауылов. Ранее активист получил десятки отказов в проведении публичных акций и неоднократно судился с местными властями, оспаривая ограничения права на мирные собрания.

Согласованный митинг состоится 3 декабря, в Международный день людей с инвалидностью. Местом его проведения определен парк «Авиатор» в районе Астана города Актобе. Акция начнется в 10:00 и завершится в 11:55.

Об этом Дауылов сообщил на своей странице в Facebook.

Участники намерены поднять вопросы защиты социально-экономических прав граждан, обеспечения равных возможностей для людей с инвалидностью и проведения демократических реформ.

В числе заявленных требований — создание безбарьерной среды, доступность образования, медицинской помощи и реабилитации, справедливые социальные пособия, достойная оплата труда и обеспечение граждан жильем.

Отдельное внимание организаторы планируют уделить необходимости открытого диалога между государством и обществом. Они подчеркивают, что выступают за мирные и законные способы проведения политических и социальных преобразований.

Мусагали Дауылов имеет инвалидность первой группы по зрению. Он известен многочисленными обращениями в государственные органы и судебными разбирательствами, связанными с защитой прав людей с инвалидностью, доступностью государственных услуг, избирательными правами и свободой мирных собраний.

Незадолго до согласования митинга Дауылов добился решения суда в свою пользу по другому делу, также связанному с запретом публичной акции.

В мае 2025 года он подал в акимат Актобе уведомление о проведении митинга по вопросам уровня жизни, социально-экономических прав граждан и мирных демократических реформ.

Мероприятие предполагалось провести перед городским Домом культуры. При этом активист выразил готовность согласиться на другую площадку, которую ему могли предложить чиновники.

Однако акимат отказал, сославшись на проведение экологической акции «Таза Қазақстан» и благоустройство территории.

В ответе местных властей говорилось, что на других разрешенных площадках также запланированы мероприятия, включая посадку деревьев, цветов и санитарную очистку.

Дауылов не согласился с таким объяснением и обратился в суд с иском к акиму города Азамату Бекету.

Суды первой и апелляционной инстанций поддержали акимат, признав отказ законным.

Активист продолжил разбирательство в кассационной инстанции, которая в сентябре 2026 года отменила ранее принятые решения и удовлетворила его иск.

Суд указал, что при совпадении времени и места мирного собрания с другим мероприятием местные власти должны сначала предложить заявителю альтернативную площадку или время.

Только после прохождения этой процедуры и при наличии предусмотренных законом оснований акимат вправе отказать в проведении мероприятия.

Кассационная инстанция подчеркнула, что государство обязано обеспечивать реальные возможности для осуществления конституционного права граждан на мирные собрания.

По словам Дауылова, после решения суда он намерен потребовать компенсацию морального вреда от акима Актобе Азамата Бекета.

Другой продолжительный судебный спор Дауылова также касался решений городского акимата.

29 марта 2024 года на территории Актобе ввели режим чрезвычайной ситуации природного характера из-за весенних паводков.

Спустя несколько месяцев активист попытался организовать одиночный пикет возле областного акимата. Он собирался привлечь внимание к проблемам людей с инвалидностью, в том числе к непредоставлению предусмотренных индивидуальной программой реабилитации санаторно-курортного лечения и бумаги для письма шрифтом Брайля.

Однако городские власти отказали, сославшись на продолжавшее действовать постановление о чрезвычайной ситуации.

Дауылов счел такой запрет необоснованным.

Он указывал, что в городе в то же время проводились массовые мероприятия, включая открытие фонтана с лазерным шоу и встречи акимов с населением.

Кроме того, некоторые ограничения акимат объяснял необходимостью завершения противопаводковых и восстановительных работ, в том числе ремонта моста на улице Зинченко. Между тем пикет активист собирался проводить совершенно в другом месте.

Дауылов обратился в суд, потребовав признать незаконными как отказы в проведении пикетов, так и использование режима чрезвычайной ситуации для ограничения его прав.

Суд разделил требования, рассматривая законность постановления о чрезвычайной ситуации и отказы в проведении пикетов отдельно.

В феврале 2025 года активист проиграл разбирательство в первой инстанции. Впоследствии он обжаловал решения.

14 августа 2025 года Верховный суд удовлетворил его кассационную жалобу, отменил решения нижестоящих судов и направил материалы на новое рассмотрение по существу.

Высшая судебная инстанция согласилась с необходимостью совместно рассмотреть взаимосвязанные требования о законности ограничений и отказов в проведении акций.

Этот процесс стал одним из многочисленных судебных разбирательств Дауылова с местными властями.

По данным правозащитников, за несколько лет он получил десятки отказов в проведении митингов и одиночных пикетов. Окончательное количество поданных уведомлений и отказов в открытых публикациях не приводится.

В январе 2025 года Дауылов присоединился к общественной кампании в поддержку создателя сатирического проекта Qaznews24 Темирлана Енсебека, которого преследовали по уголовному делу о разжигании межнациональной розни.

21 января активист вышел к зданию драматического театра имени Тахауи Ахтанова в Актобе с плакатом «Мне не смешно».

Он простоял на морозе около 40 минут и самостоятельно завершил акцию из-за холода. В отличие от некоторых участников аналогичных пикетов в других городах, его тогда не задержали.

Позднее Дауылов сообщил, что направил в городской акимат десять уведомлений о намерении провести пикеты в поддержку Енсебека. По девяти из них он получил отказы.

В марте 2026 года Дауылов вновь столкнулся с запретами публичных акций, на этот раз в связи с подготовкой к референдуму по новой Конституции.

Активист намеревался выступить против принятия проекта Основного закона и потребовать более открытого обсуждения предлагаемых изменений.

Сначала он попытался согласовать одиночный пикет в Актобе, однако местный акимат отказал, сославшись на запланированную санитарную очистку территории.

Затем Дауылов направил уведомление в акимат Астаны. Он хотел провести пикет 12 марта перед Домом министерств.

Столичные власти также отказали, сославшись на запрет проведения пикетов ближе 800 метров от объектов, обеспечивающих оборону, государственную безопасность и жизнедеятельность населения.

В комментарии журналистам Дауылов заявил, что гражданам должны подробно разъяснять содержание конституционных изменений и их возможное влияние на права человека.

Активист выразил намерение обжаловать отказы в судебном порядке.

На самом референдуме 15 марта 2026 года Дауылов столкнулся с другой проблемой.

Он пришел на избирательный участок №7 в Актобе, рассчитывая самостоятельно проголосовать с помощью специального трафарета со шрифтом Брайля.

Однако, по словам активиста, предоставленный трафарет оказался практически нечитаемым. Рельефные точки плохо различались из-за особенностей бумаги и нанесенного текста.

Дауылов заявил, что не смог самостоятельно воспользоваться бюллетенем.

Он также обратил внимание на отсутствие штор в кабинках для голосования, поставив вопрос об обеспечении тайны волеизъявления.

В тот же день активист обратился в суд с требованиями к участковой, городской и областной комиссиям референдума.

Часть требований суд возвратил, указав, что вопрос о качестве трафарета должен рассматриваться в рамках оспаривания конкретных действий или бездействия комиссий.

В ходе другого судебного разбирательства специалист с нарушением зрения исследовала предоставленные трафареты и признала, что отдельные буквы действительно затруднительно прочитать, хотя общий текст оставался различимым.

Суд согласился с этим заключением.

Отсутствие штор в кабинах также не признали нарушением тайны голосования. Суд указал, что кабинки имели ограждения с трех сторон, препятствовавшие наблюдению за заполнением бюллетеня.

В удовлетворении требований Дауылову отказали.

В 2026 году Дауылов также участвовал в судебном разбирательстве о доступе к экологической информации, касающейся песчаного массива Кокжиде в Актюбинской области.

Вместе с правозащитниками Сергеем Соляником и Анарой Ибраевой он потребовал от Министерства экологии и природных ресурсов предоставить отчет о гидроэкологических и гидрогеологических исследованиях территории.

Кокжиде является одним из крупнейших подземных источников пресной воды Казахстана. Одновременно на его территории осуществляется добыча нефти и газа.

Общественники опасаются, что нефтедобыча может угрожать запасам подземных вод, и требуют обеспечить доступ к результатам исследований.

В апреле 2026 года они обратились в суд после отказа министерства предоставить документ.

14 мая суд Астаны возвратил исковые требования Дауылова и Ибраевой, выделив требования Соляника для отдельного рассмотрения.

Правозащитники не согласились с таким подходом, заявив, что выступают в защиту общественных интересов как представители одного объединения.

29 июля Специализированный межрайонный административный суд Алматы признал незаконным отказ Министерства экологии предоставить информацию и обязал ведомство передать Солянику копию отчета, за исключением сведений с ограниченным доступом.

На последующей пресс-конференции Дауылов заявил, что общественники намерены продолжить работу по защите подземных вод Кокжиде.

Одним из направлений деятельности Дауылова остается обеспечение доступности государственных цифровых сервисов для людей с нарушениями зрения.

В августе 2025 года стало известно, что он выиграл судебный спор, связанный с работой портала социальных услуг Aleumet.

Через этот ресурс люди с инвалидностью выбирают и заказывают предусмотренные индивидуальными программами реабилитации технические средства и услуги.

Однако, как указывал Дауылов, пользоваться порталом незрячим гражданам крайне затруднительно.

В частности, изображения предлагаемых товаров не сопровождались необходимыми текстовыми описаниями, а информация на казахском языке была недостаточной.

Из-за этого пользователи не могли самостоятельно оценить характеристики необходимых им средств реабилитации и вынуждены были обращаться за помощью к другим людям.

Суд признал бездействие органов занятости и социальных программ, не обеспечивших должную доступность услуг, и вынес частное определение в адрес министра труда и социальной защиты населения.

Еще в 2023 году Дауылов пытался провести серию пикетов у офисов компаний «СНПС-Актобемунайгаз» и «Великая стена».

Он направил в акимат три уведомления, намереваясь поднять вопрос об исполнении китайскими инвесторами социальных обязательств перед населением.

Местные власти отказали, мотивируя решение риском обострения межнациональных отношений и возможных беспорядков.

В ходе последовавшего судебного разбирательства представитель отдела внутренней политики акимата заявил, что в тот период в социальных сетях распространялись сообщения против Китая и призывы участвовать в несанкционированных митингах.

Чиновники сослались в том числе на публикации оппозиционных интернет-ресурсов и обсуждение безвизового режима между Казахстаном и Китаем.

По их мнению, проведение пикетов Дауылова при таких обстоятельствах было нежелательным.

Сам активист утверждал, что одиночная акция не может представлять угрозу государственной безопасности, а обеспечение общественного порядка является обязанностью правоохранительных органов.

Однако суд отказал в удовлетворении его иска, признав действия акимата законными.

14 июля 2023 года Дауылов провел согласованный пикет возле здания Актюбинского областного акимата.

Активист пришел с государственным флагом, плакатом и аудиоплеером, через который воспроизводил свои требования.

При этом карманы его одежды были зашиты.

Такую необычную форму протеста он объяснил событиями, произошедшими после парламентских выборов в марте того же года.

По словам Дауылова, он обнаружил ошибки в трафаретах для самостоятельного голосования незрячих избирателей и написал об этом в социальных сетях.

Активист утверждал, что после публикации к нему домой пришли представители акимата и предложили 200 тысяч тенге.

Он расценил это как попытку подкупа.

По словам Дауылова, деньги оставили у него, несмотря на возражения. Впоследствии он несколько раз требовал их забрать, а затем перечислил нуждающимся, сохранив подтверждающие документы.

Зашитые карманы должны были продемонстрировать, что он не намерен принимать деньги от чиновников.

Независимого подтверждения предполагаемого подкупа в опубликованных материалах нет.

Основным поводом самого пикета стала критика статьи 169 нового Социального кодекса.

Дауылов считал, что предусмотренная система обеспечения техническими средствами реабилитации ухудшает положение людей с инвалидностью и вынуждает их доплачивать за необходимые устройства.

В качестве примера он приводил портативный тифлокомплекс стоимостью около 2 млн тенге, приобретение которого, по его расчетам, могло потребовать от получателя значительной доплаты.

После акции вопросами, поднятыми активистом, заинтересовался депутат мажилиса Кенжегул Сейтжан.

Он заявил о намерении обсудить в парламенте положения Социального кодекса, вызывающие претензии граждан с инвалидностью, включая правила предоставления индивидуальных помощников и удержания из социальных выплат.

Еще до принятия нового Социального кодекса Дауылов неоднократно критиковал государственную систему закупок оборудования для людей с нарушениями зрения.

В начале 2023 года он направил претензию в Министерство труда и социальной защиты населения, потребовав пересмотреть технические требования к устройствам, предоставляемым гражданам с инвалидностью.

По словам активиста, телефоны, говорящие часы и другая техника, приобретавшаяся за бюджетные средства, зачастую имели ограниченные возможности или быстро выходили из строя.

Он рассказывал, что некоторые устройства не позволяли пользоваться необходимыми приложениями, электронными государственными услугами или цифровой подписью.

Отдельную проблему представляло отсутствие качественной поддержки казахского языка.

Дауылов самостоятельно изучил государственный классификатор технических средств реабилитации и предложил дополнить его требованиями к функциональности телефонов, компьютеров, аудиоплееров, часов и медицинских измерительных приборов.

По его мнению, недостаточно конкретные технические характеристики позволяли закупать оборудование, формально соответствующее документации, но мало пригодное для повседневного использования незрячими людьми.

Активист предупреждал, что такая система создает риск неэффективного расходования бюджетных денег.

В декабре 2022 года Дауылов добился судебного решения по вопросу доступности казахского языка в цифровой среде.

Он обратился с требованиями к Министерству науки и высшего образования и Комитету языковой политики, указав на отсутствие полноценного синтезатора казахской речи для незрячих пользователей.

Активист объяснял, что существующие программы с русскоязычным озвучиванием неправильно читают казахские слова, затрудняя работу с документами и интернет-страницами.

Кроме того, многие государственные сайты использовали визуальную проверку пользователей, включая ввод символов с изображений, которую человек с полной потерей зрения не мог пройти самостоятельно.

По словам Дауылова, подобные ограничения препятствовали обращению в государственные органы, оформлению электронных заявлений и получению информации на родном языке.

9 декабря 2022 года Специализированный межрайонный административный суд Астаны рассмотрел его требования.

Представители государственных органов признали необходимость развития казахского синтезатора речи.

Согласно опубликованному газетой «Время» решению, суд обязал ответчиков до конца 2023 года обеспечить разработку синтезатора казахской речи и интеграцию государственного языка в соответствующие цифровые системы.

Публичные споры Дауылова с государственными органами вокруг доступности голосования начались задолго до референдума 2026 года.

На парламентских выборах 10 января 2021 года он обнаружил, что на его участке №7 в Актобе отсутствуют необходимые условия для самостоятельного голосования незрячих граждан.

По словам активиста, ему не предоставили информационные материалы о партиях, выполненные шрифтом Брайля, и специальное оборудование, предусмотренное инструкциями избирательных органов.

Предложенный трафарет для заполнения бюллетеня содержал обычный печатный текст вместо рельефно-точечного. Кроме того, отверстия на трафарете, по утверждению Дауылова, не совпадали с соответствующими полями бюллетеня.

После обращения активиста избирательные органы признали, что трафареты со шрифтом Брайля не изготовили, объяснив это отсутствием необходимого оборудования в местных типографиях.

Дауылов самостоятельно подготовил образец документа с рельефными обозначениями, демонстрируя возможность устранить недостаток.

После его жалоб заместитель акима Актюбинской области Руслан Хамбаров встретился с активистом, признал проблему и публично извинился перед ним от собственного имени и от имени акима области.

Чиновник пообещал обеспечить соответствующие условия на последующих выборах.

Извинения принесла и территориальная избирательная комиссия. Председателю участка №7 объявили замечание.

Впоследствии Дауылов неоднократно возвращался к вопросу доступности голосования, в том числе после парламентских выборов 2023 года и референдума 2026-го.

За годы общественной деятельности Мусагали Дауылов участвовал в судебных разбирательствах по вопросам социальной защиты, цифровой доступности, экологии, избирательных прав и свободы мирных собраний.

Согласованный на 3 декабря митинг станет очередной попыткой публично поднять эти вопросы после многолетних споров с государственными органами.