Польша: противостояние вокруг Конституционного трибунала перешло в консультации

Конфликт вокруг Конституционного трибунала Польши, начавшийся со спорной смены его главы и вылившийся в ночную потасовку с участием президента, перешёл в режим политических консультаций. Это не значит, что противостояние исчерпано, но даёт время проанализировать причины и последствия событий в центре Варшавы.

Фото: Anadolu/Getty Images

Политическая жизнь Польши последние 20 лет вращается вокруг противостояния правоцентристской «Гражданской платформы» премьера Дональда Туска и консервативной «Права и справедливости» (ПиС) Ярослава Качиньского. После победы на президентских выборах при поддержке ПиС Кароль Навроцкий дал понять, что не удовлетворится второстепенной ролью. Он чаще предшественников использует вето против инициатив Туска. События у трибунала — выражение этого противостояния, хотя и радикальное. «Государственным переворотом» их называют сторонники ПиС, теряющей позиции в трибунале.

Формально всё началось с того, что судья Анна Корвин-Петровская как судья с наибольшим стажем объявила об отстранении главы трибунала и его заместителя. Одни юристы считают основания легитимными, другие — нерелевантными. Глава трибунала Богдан Свенчковский не считает Корвин-Петровскую судьей, так как она не принесла присягу перед президентом. Такая же проблема у четверых её коллег, избранных Сеймом с весны этого года: президент не назначил им даты присяги. После безрезультатных просьб они присягнули в кабинете спикера Сейма и стали считать себя полноправными судьями, но ни Навроцкий, ни Свенчковский их таковыми не признают. Глава трибунала не пускал их на рабочие места; не изменила ситуацию и рекомендация Венецианской комиссии.

Согласно решениям Суда ЕС и Европейского суда по правам человека, трибунал не отвечал требованиям независимого суда. С 2024 года правительство не публиковало его решения, не считая его легитимным. Причина — события 2015 года, когда уходящий Сейм избрал пятерых судей, хотя вакантными были три места. Президент Анджей Дуда не принял присягу ни у кого из них, а новое большинство ПиС избрало пятерых новых судей, что положило начало «судьям-дублерам». Европейские суды указывали на проблемы с легитимностью, но партия власти не реагировала. В 2021 году трибунал поставил под сомнение верховенство европейского права над национальным. Профессор Марцин Матчак возложил ответственность за конфликт на обе стороны.

До событий у трибунала главной темой были парламентские выборы осенью следующего года. Победа правых сил отдаст всю власть консерваторам, националистам и евроскептикам; победа лагеря правительства покажет, что успех Навроцкого был случайностью. События у трибунала — важная веха кампании. Навроцкий, летевший в Сенегал, развернул самолёт в испанском воздушном пространстве, чтобы ночью лично прорваться в здание трибунала, укрепив образ решительного политика. События привели к консолидации правых сил вокруг защиты отстранённых судей — от «Развития Плюс» Матеуша Моравецкого до «Конфедерации Польской Короны» Гжегожа Брауна.

В субботу Навроцкий проводил консультации с парламентскими силами, позиционируя себя как центр власти. «Гражданская платформа» отказалась участвовать: «Нужно соблюдать Конституцию, а не консультации проводить», — заявил Гжегож Наперальский (Gazeta wyborcza). Но участие Польской крестьянской партии во главе с министром обороны Владиславом Косиняком-Камышем ставит вопрос о монолитности команды Туска. Премьер выступил с обращением: «Я уверен, что Конституционный трибунал начнет действовать так, как должен, независимо в том числе от меня, самостоятельно и в соответствии с Конституцией. Задача исполнительной власти, а значит, и моя, — обеспечить ему безопасность и условия для работы. И я намерен выполнить эту задачу».

Обострение связывают с избранием в сентябре судьёй трибунала Мацея Берека, ближайшего соратника Туска. Он стал восьмым судьёй, избранным нынешним созывом, и эти судьи составили бы арифметическое большинство в трибунале из 15 судей. Критическая дата — вторник, 3 ноября: Анна Корвин-Петровская созывает общее собрание судей. Оно должно утвердить бюджет трибунала на следующий год, без чего функционирование суда в 2027 году невозможно, и рассмотреть представление генпрокурора о снятии неприкосновенности со Свенчковского и его заместителя Бартоломеуша Соханского. Кворум — 10 человек, в лагере Корвин-Петровской восемь, пятерых из которых не признают судьями. По одной версии, двое «старых» судей обеспечат кворум, по другой — собрание проведут восемью судьями. Наблюдатели предостерегают: часть политикума и общества не признает «новый» трибунал легитимным. Не исключено, что собрание не удастся провести и ситуацию придётся решать неординарными политическими методами.