Спор о земле: поправки в Конституцию не меняют Земельный кодекс — юрист

Поправки к 26 статье Конституции уже становятся предметом политических спекуляций, что удивляет юристов.

Камнем преткновения стала замена слов «гражданин» на «каждый». На днях институт законодательства сделал заключение по новой редакции 26-й статьи — нарушений нет. Известный юрист Сергей Уткин также разъясняет — нововведения не дают права иностранцам скупать казахстанские земли.

Ограничения для иностранцев

По мнению Уткина, замена понятий — гарантия права на приобретенное имущество. Специалист акцентирует внимание на том, что на получение земли для иностранных юридических лиц имеются ограничения, которые можно снять лишь внесением изменений в Земельный кодекс. Конституционные же поправки не могут повлечь реформы земельного права, это просто нецелесообразно юридически.

– Конкретно по данной норме в юридическом плане никаких опасений нет, – говорит Сергей Уткин. — Могу сказать прямо, нововведений в Земельном кодексе быть не может. Люди понимают все иначе, думают, что после этой нормы конституции начнут отдавать земли иностранцам. Но эта норма абсолютно не говорит об этом. Сейчас иностранные юридические лица в Казахстане могут владеть нежилыми помещениями, а жилые им покупать запрещено по закону. По землям сельскохозяйственного назначения у них есть ограничения. Конечно, можно внести изменения, чтобы снять ограничения, но опять же, только в Земельный кодекс.

Поправки в Конституцию рискованны, но необходимы — политологи

Мораторий – гарант Земельного кодекса

Согласно другой, 12-й статье Конституции, в приобретении имущества иностранцы пользуются такими же правами, как и граждане Казахстана. Что касается земельного права, его регулирует только Земельный кодекс – акт высшей законной силы, где четко оговорено, что для иностранцев есть ограничения, поясняет эксперт.

– Конституция гарантировала гражданам Казахстана право собственности на приобретенное имущество. Теперь она гарантирует это всем, в том числе и иностранцам. Закономерно, что иностранцы также должны получать гарантию. Здесь прямо не говорится, о каком имуществе идет речь, это любое законно приобретенное имущество. Если законом предусмотрено, что иностранцы не имеют права приобретать земли сельхозназначений, то естественно, никогда такое приобретение не будет законным. Тогда это конституционная норма, вне зависимости от того, что там написано — «граждане», «каждый», даже пусть будет прямо написано «иностранным гражданам» – не защитит иностранцев. Здесь вопрос всегда в оценке: это законно или незаконно приобретенное имущество. С этой точкой зрения с правительством можно согласиться.

Сезон конституционных реформ: как это делают в Италии и Турции

Опасения казахстанцев не оправданы

Юрист уверен, что опасения казахстанцев по поводу передачи земель иностранцам не оправданы. Субъектный состав права, как говорит Сергей Уткин, отражен в статье 20 Земельного кодекса. Для того чтобы внести изменения в один пункт земельного закона, придется менять нормы сразу трех статей – 20, 23, 24. В этом случае

гарантом неизменности Земельного кодекса является мораторий президента

В заключении юрист Сергей Уткин отмечает, что в ближайшее время юридически внесение изменений в Земельный кодекс ожидать не приходится. Значит и передачи права на землю иностранцам не будет.