Что делать США на Каспии (часть 4)

«Если США намерены далее противостоять России и Ирану, а также помочь Европе улучшить ее энергетическую логистику, они не могут игнорировать стратегическую важность Каспия». С таким посылом американский политолог из фонда Heritage Foundation Люк Коффи опубликовал работу, посвященную анализу расклада сил в Каспийском регионе. 

Предлагаем вашему вниманию четвертую, финальную часть. Читайте также:

Четыре главные цели США на Каспии (часть 1)

Каспий — шахматная доска: взгляд политолога из США (часть 2)

Цена ответа на вопрос «Каспий — море или озеро?» глазами США (часть 3)

Коридоры освобождения Европы зависимости от России

«Первый нефтяной трубопровод в регионе был построен в 1906 г. от Баку до Батуми. Сегодня имеются планы полностью видоизменить всю картину центрально-азиатской транспортировки нефти и газа — построить трубопровод «Туркменистан-Афганистан- Пакистан-Индия» длиной не менее трех тысяч километров. Это помогло бы наладить поток туркменского природного газа в Индию с тем, чтобы заблокировать рост гегемонии России и Китая на энергетических рынках региона.

Начало реализации проекта откладывалось практически десять лет — из-за событий в Афганистане и некоторых юридических вопросов со стороны Туркменистана.

Западные политологи считают, что оба препятствия устранены, пора начать строительство трубопровода уже в 2016 г.

Европа уже обеспечила себе доступ к углеводородам Каспия, в первую очередь — Азербайджана. Соответственно, Европе надлежит ускоренно застолбить себе как можно больше долей участия в энергетике Центральной Азии с тем, чтобы обойти Иран и Россию. Транс-Каспийский трубопровод был бы самым экономически жизнеспособным вариантом отправки туркменского газа в Европу, но ни Иран, ни Россия не хотели бы видеть его реализованным. Туркменистан и Азербайджан не сделают ни шагу в этом направлении, опасаясь прямых военных мер или таких действий, которые просто отвадят любых потенциальных инвесторов.

Южный коридор — в обход России

При этом в марте 2015 г. все-таки было начато строительство Транс-Анатолийского газопровода (завершение запланировано на 2018 г.), чтобы далее соединиться с Транс-Адриатическим трубопроводом, который будет построен от турецко-греческой границы до Албании и далее до Италии и Адриатики.

Эти системы трубопроводов, в дополнение к существующему Южно-Кавказскому трубопроводу, составят Южный газовый коридор

длиной до 3500 км, который будет поставлять 60 миллиардов кубических метров газа в Европу.

При этом Каспий еще является и важной частью транспортного коридора «Север-Юг». Близится к завершению строительство железнодорожной ветки Карс-Тбилиси-Баку — современной реинкарнации знаменитого Транскавказского железнодорожного пути. Ожидается, что по данной ветке каждый год будет перевозиться 15 миллионов тонн грузов и 3 миллиона пассажиров.

Со своей стороны Китай агрессивно вкладывает миллиарды долларов в инфраструктурные проекты, модернизацию и общее распространение своего влияния (программа «Один пояс-Один путь»).

Китайский проект «Один пояс — один путь»

Россия выдвигает проект строительства железной дороги, которая кольцом обовьет по периметру Каспий и соединит все прикаспийские государства. В 2014 г. завершено строительством полукольцо, охватывающее Казахстан, Туркменистан и Иран. Ожидается, что в 2016 г. будет завершена западная половина кольца, соединяющая Иран и Азербайджан. Западные политологи считают, что ввиду близости трубопровода «Баку-Тбилиси-Джейхан», Южно-Кавказского трубопровода и железной дороги Карс-Тбилиси-Баку к Нагорному Карабаху (15 км),

Россия не будет заинтересована в скорейшем урегулировании нагорно-карабахского конфликта, так как философия России не предусматривает другие варианты обеспечения Европы энергоносителями, кроме самой России

Что делать США?

• Обеспечить больше своего визуального присутствия в регионе. Визит Керри в Центральную Азию мог бы стать хорошим началом, но ограничиться формальными визитами нельзя.
• Поддержать мирное и ускоренное решение вопроса статуса Каспия. Это соответствует жизненным интересам США и Европы.
• Установить баланс между продвижением прав человека и стратегическими интересами США. Для достижения долгосрочной цели, а именно установления демократии в регионе, США необходимо продвигать принципы прав человека, но не делать упор только на это.
• Поддержать энергетическую диверсификацию Каспия. Поддерживать проекты типа Транс-Анатолийского газопровода.
• Предложить политическую поддержку конкретно проектам Транс-Каспийского газопровода и Южного газового коридора. Европа ищет альтернативы русскому газу, для реализации чего оба проекта очень важны. Что касается Транс-Каспийского газопровода отдельно, то это тот факт, что его строительство поможет урегулировать некоторые напряженности в отношениях Азербайджана и Туркменистана.
• Поощрять прикаспийские страны диверсифицировать свои экономики. США следует помочь региону диверсифицировать сельское хозяйство, промышленность и сервисный сектор.
• Воодушевить страны региона на то, чтобы они держались подальше от международных организаций, инспирируемых Россией. США надлежит работать с прикаспийскими странами, чтобы они поддерживали сердечные, но не подчиненные отношения с Россией, так как по определению западной политологии такие организации как ЕвразЭС и ОДКБ представляют собой «ретроградные структуры, обслуживающие исключительно интересы России».
• Продвигать принципы экономических свобод. Азербайджан, Казахстан и Туркменистан — это будущие стратегические точки роста, так как сегодня они поставляют полезные ископаемые в КНР и Восточную Азию, рынки которых потребляют больше ресурсов. США следует воспользоваться экономическими выгодами, предлагаемыми Каспием, как то уже делают Россия и Китай.
• США следует теснее работать с Азербайджаном. Поддерживать отношения с Баку по принципу прагматизма и не критиковать Баку за некоторые упущения в сфере обеспечения прав человека, учитывая стратегическую важность Азербайджана для интересов США на Каспии.
• Содействовать странам Каспия в деле безопасности и обороны. США следует работать двусторонне со странами региона, а также там где уместно, работать через НАТО для улучшения боеспособности и оснащенности партнеров в регионе. В некоторых случаях, например, в Туркменистане, США должны искать возможностей углубления оборонного сотрудничества, но не публично.
• Противостояние росту экстремизма в регионе. США надлежит работать со странами региона, чтобы предотвратить превращение его в транзитную зону для экстремистов. Это может включать в себя сотрудничество в области улучшения безопасности и обмен разведывательной информацией.
• Мониторить ситуацию Нагорного Карабаха и сближения Армении с Россией. Сегодня США не могут сделать многое для возобновления переговоров по статусу данной территории, которые были заморожены долгое время тому назад. Но молчание по данному вопросу сегодня означает согласие на сложившийся «статус кво». США следует далее призывать стороны конфликта искать мирных решений, а Армению отдельно — вывести свои войска с азербайджанских территорий.
• Ослабить намерение Европы обрести зависимость от иранских углеводородов. В Европе есть силы, которые очень хотели бы импортировать иранскую нефть и которые считают это неплохой альтернативой России. За последние 35 лет Иран не показал себя как надежный партнер. Европе следует избегать соблазна ввозить нефть и газ из Ирана, так как любая зависимость от него ослабит европейский энергетический сектор.
• Оказывать военное и разведывательное содействие только тем, кто этого заслуживает. Поддержка такого рода должна соответствовать интересам государства и народа, а не быть следствием лоббистского давления на Конгресс.

Геополитическая важность региона для США

Россия и Иран, как два бесспорных лидера Каспия, преследуют свои цели, но разделяют намерение расширить свое влияние на другие прикаспийские страны и держать влияние Запада и США на удалении от региона. После подписания венского соглашения Иран станет более активен на Каспии. Казахстан будет оставаться настороженным относительно планов Москвы. Астана будет считать свое членство в разного рода постсоветских организациях как обязательство, а не выгоду. Ничто не указывает на то, что Туркменистан откроется, но в случае реализации Транс-Каспийского газопровода Ашхабад начнет играть очень весомую роль в избавлении Европы от зависимости от российских углеводородов. Азербайджан только в силу своего положения всегда будет играть важную роль в стратегическом развитии региона. Но

пока все пять прикаспийских стран не диверсифицируют свои национальные экономики, особенно в свете падения цен на нефть, их будущее представляется достаточно блеклым