Токенизация без блокчейна в госуправлении — это абсурд: казахстанский эксперт обозначил красные линии цифровой трансформации финансов

На панельной сессии «Перестройка финансовой системы: как цифровые активы, токенизация и стейблкоины меняют рынок» Кенжебаев сформулировал позицию, которая перевела дискуссию из теоретической плоскости в практическую — она прозвучала в присутствии Заместителя Председателя Национального банка РК Бинура Жаленова, выступавшего на форуме ранее в тот же день.

ГЛАВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ: БЛОКЧЕЙН ДОЛЖЕН ВОЙТИ В МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

Участники панели — представители МФЦА, BCC HUB, PayNexa (международные платежи в стейблкоинах) и крипто-бизнеса — обсуждали перспективы рынка токенизации в Казахстане. Когда Кенжебаев ответил на прямой вопрос о его реалистичности, его слова прозвучали как диагноз, а не как прогноз:

«Токенизация возможна — но только если блокчейн будет реально внедрён в механизм государственного управления. Без этого запускать финтех-проекты — это очередной хайп. А делать токенизацию ради токенизации — это абсурд».

— Бахытжан Кенжебаев, Председатель Ассоциации финтех, ИИ и криптоиндустрии Казахстана

Слова эксперта, практикующего одновременно на уровне государственной ассоциации и глобальной крипто-биржи, — это не академическая критика. Это оценка изнутри индустрии.

Показательно, что тезис напрямую перекликается с позицией Президента Казахстана: в Послании народу от 8 сентября 2025 года Токаев указал, что «чтобы стать частью нового технологического уклада, потребуется перестроить всю систему государственного управления с многократным повышением её прозрачности, эффективности, человекоцентричности», а применительно к финансовому рынку — «в законе надо предусмотреть пути усиления конкуренции и привлечения на рынок новых участников, а также вопросы продвижения финтеха и либерализации оборота цифровых активов».

Кенжебаев, по сути, формулирует операциональный критерий: пока блокчейн не встроен в государственные реестры, земельные книги, судебный документооборот и механизмы исполнения смарт-контрактов — вся надстройка в виде токенизированных активов лишена фундамента.

РЕГУЛЯТОРНЫЙ МОМЕНТ: С 1 МАЯ 2026 ГОДА — НОВЫЕ ПРАВИЛА

Дискуссия состоялась в принципиально важный момент: с 1 мая 2026 года в Казахстане вступает в силу ряд постановлений Национального Банка РК, вводящих системное регулирование рынка цифровых активов — включая стейблкоины и цифровые финансовые активы (ЦФА). Это первый в истории страны комплексный регуляторный пакет в данной сфере.

Его принятие — прямое следствие президентских поручений: Токаев предложил создать на базе Национального банка государственный фонд цифровых активов — стратегический крипторезерв страны. Кроме того, Национальный фонд впервые допустил вложения в цифровые активы, предусмотрев 10% портфеля под альтернативные инструменты.

Слова Кенжебаева звучат в этом контексте не как критика, а как своевременная навигация: регуляторный каркас создан — теперь вопрос в том, будет ли государство системно встраивать блокчейн-инфраструктуру в своё функционирование, или ограничится точечными пилотами.

МИРОВОЙ КОНТЕКСТ: ТЕЗИС ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ

Страны, добившиеся реального прогресса в токенизации активов, объединяет одно: блокчейн встроен в государственные процессы, а не существует параллельно с ними.

ОАЭ — токенизация недвижимости стала возможной после того, как Земельный департамент Дубая перешёл на блокчейн-реестр. Результат: работающий вторичный рынок токенизированных прав на объекты.

Сингапур — проект MAS Project Guardian предполагает токенизацию облигаций и фондов в рамках регуляторной песочницы с Центральным банком как системным архитектором.

Европейский союз — регламент MiCA, вступивший в полную силу в 2024 году, создал правовую определённость для стейблкоинов и ЦФА на уровне государственного права — до появления самих инструментов в масштабе.

Россия — в феврале 2026 года правительство утвердило концепцию токенизации активов реального сектора, подготовленную Минфином и Центральным банком; токенизация перестала быть «экзотикой для финтеха» и стала государственной задачей.

Общий знаменатель: везде, где токенизация работает, государство является не наблюдателем, а архитектором инфраструктуры.

КОНТЕКСТ ДЛЯ КАЗАХСТАНА: ГОД ЦИФРОВИЗАЦИИ И ИИ

Президент Токаев объявил 2026 год Годом цифровизации и искусственного интеллекта, заявив, что «Казахстан должен стать цифровой державой — это вопрос нашего общего выживания в качестве цивилизованной страны в новой технологической эпохе». В стране создаётся пилотная зона CryptoCity для цифровых активов, а экспорт IT-услуг в 2025 году составил около одного миллиарда долларов.

На фоне этих амбиций вопрос о реальной готовности государственной инфраструктуры к токенизации становится не риторическим, а стратегическим. Именно это и поставил Кенжебаев — не как скептик, а как практик с законотворческим и рыночным опытом.

Символично, что тот же форум завершился питч-сессией Turkestan Future Startup Battle: молодые стартапы и студенты уже ищут ответы на те вопросы, которые старшее поколение регуляторов и ассоциаций только формулирует.

О СПИКЕРЕ

Бахытжан Кенжебаев — Председатель Ассоциации финтех, искусственного интеллекта и криптоиндустрии Казахстана (cryptoindustry.kz),  создатель KYT Labs, Compliance Officer BigOne Eurasia.

Один из немногих казахстанских экспертов, совмещающих практическую работу в глобальной криптоиндустрии с функцией отраслевого представительства на уровне регуляторного диалога. Также является основателем KYT Labs — центральноазиатской AML-платформы для мониторинга транзакций и расследований в сфере виртуальных активов, ежедневно отслеживающей свыше $57 млрд в сети и обслуживающей финансовые организации, биржи и подразделения финансовой разведки Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана.

В роли Compliance Officer BigOne Eurasia — биржи из топ-100 по мировым объёмам торгов — непосредственно работает с вопросами соответствия цифровых активов международным и национальным стандартам.

Имеет обширный законотворческий и регуляторный опыт в финансовом секторе: участвовал в разработке нормативно-правовой базы для финансовых институтов, глубоко погружён в вопросы пруденциального регулирования и институционального развития финансовой системы.

В качестве председателя Ассоциации ведёт системный диалог с Национальным Банком РК, Агентством по регулированию и развитию финансового рынка и МФЦА, участвует в формировании регуляторной повестки в сфере финтеха, ЦФА и криптоиндустрии.