Судебная система и правовая политика: что можно внедрить и улучшить?

Сейчас в стране идет работа над Концепцией правовой политики до 2030 года. Документ уже прошел этап публичного обсуждения, но еще не принят окончательно. Между тем он должен определить приоритетные направления развития очень важных сфер. Среди них судебная и правоохранительная система, общественная деятельность и многое другое.

Марат Башимов, директор Экспертного института Европейского права и прав человека, предлагает ряд изменений. На своей странице в Facebook он подробно изложил свое видение необходимых реформ.

Дайте судьям больше времени

В частности, для повышения качества судебных актов Башимов считает нужным

предоставить судьям для составления решений (приговоров, постановлений) десятидневный срок

А 3-5-дневный из кодексов исключить. В судебных актах проставлять ЭЦП после полного его составления.

Также общественник считает, что до сих пор «не находит решения проблема единообразной судебной практики». Чтобы исправить это, он предложил вернуть трехзвенную судебную систему:

• суд первой инстанции (районный)
• апелляционная инстанция (областной)
• надзорная инстанция (Верховный суд)

Создав надзорную инстанцию, по мнению Башимова, судей Верховного суда можно сократить.

Модернизация судебной системы начинает давать плоды

Кроме того, по нынешнему законодательству председатель ВС может по собственной инициативе вносить представление на вступившие в законную силу судебные акты. Это положение Башимов тоже предложил исключить, поскольку оно якобы нарушает ч. 1 ст. 14 Конституции «Все равны перед законом и судом».

Нужны специализированные инвестиционные суды

Башимов отметил, что с увеличением инвестиционной привлекательности Казахстана растет и число инвестиционных споров.

— На данный момент эта категория дел рассматривается в экономических и новых административных судах, что нередко приводит к путанице и в целом к недоверию со стороны иностранных инвесторов. В связи с чем

необходимо открыть специализированные инвестиционные суды с привлечением судей, прошедших стажировку по программе «Болашак» в Великобритании,

изучавших англо-саксонское право (в том числе инвестиционное) и в совершенстве владеющих английским языком, — считает он.

Также Башимов считает нужным, чтобы Высший Судебный совет обеспечил прозрачность конкурсного отбора судей.

— Все результаты экзаменов, собеседований, тестов — по всем критериям пофамильно с баллами опубликовывать на сайте. Подобный метод прозрачности должен касаться и результатов аттестации судей, — отметил он.

Следующий пункт — внедрить институт помощников судей,

так как секретари судебных заседаний стали техническими работниками

С внедрением цифровизации в судах они не ведут протоколы судебных процессов и работают только с электронной базой.

Самокоррекция судебной системы: курс на новый уровень работы

Далее он предложил конкретизировать понятие «грубое нарушения законности при рассмотрении судебных дел».

— В Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей РК», а также в других законах отсутствует перечень грубого нарушения закона. Следствие – разное понимание и толкование термина «грубое».

Это порождает необоснованное возбуждение дисциплинарного производства в отношении судей,

и как следствие, одно из взысканий, а нередко и освобождение от должности в связи с грубым нарушением закона, — считает он.

Совершенствовать надо и уголовное законодательство

Судебной практикой Башимов не ограничился. Например, он предложил внести дополнения и изменения в Трудовой Кодекс.

Основная его мысль — уклон должен быть в защиту прав и законных интересов работников и потребителей

Далее он озаботился экологическим законодательством, в частности — недропользованием. И для более эффективного его соблюдения предложил увеличить административные штрафы для провинившихся. Башимов объяснил это тем, что в

сфере работают в основном инвесторы, а для них ныне действующие штрафы мизерны

— Крупным компаниям более выгодно оплатить штрафы и продолжать нарушать экологическое законодательство, — утверждает Башимов.

Токаев: «Экологические законы должны соответствовать передовым стандартам»

Кроме того, он считает нужным совершенствовать уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. В частности, расширить институт ювенальной юстиции на примере романо-германской системы. А также расширить полномочия полиции и социальной службы по делам несовершеннолетних.

— Несовершеннолетнего следует лишать свободы только за тяжкие и особо тяжкие преступления,

— отметил он.

По всем другим проступкам (преступлениям) законом предусмотреть альтернативные виды наказаний воспитательного характера:

• предупреждение
• психологический групповой (индивидуальный) тренинг
• социальная общественная работа 2-3 часа в день
• ограничение выходных дней
• работа с педагогом
• домашний арест на выходные дни
• передача под контроль социального педагога для восстановления в учебе

Наконец, ввести в Уголовный кодекс ответственность за преступления, связанные с отмыванием биткоинов.

Готовится новый механизм отбора судебных кадров

Тем временем в мажилисе начинают работу над поправками в судебной системе, сообщает Sputnik Kazakhstan. Речь идет об изменениях и дополнениях в закон «О судебной системе и статусе судей РК». Законопроект разработан группой депутатов.

— Предлагаемые законодательные изменения направлены на повышение профессионализма судейского корпуса, ответственности и независимости судей. Законопроект позволит совершенствовать механизм отбора судебных кадров и оценки профессиональной деятельности судей,

увеличить сроки давности привлечения судей к ответственности, а также установить новую модель финансирования судов,

— сказала депутат мажилиса Снежанна Имашева на пленарном заседании 22 сентября.

Основная цель поправок — реализация подходов по совершенствованию судебной системы. Их ранее разработали члены комиссии по реформированию судебной и правоохранительной системы при президенте.

Кроме того, депутаты приняли в работу законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам судебной системы».

Здесь изменения предусматривают совершенствование административного законодательства, внедрение IT-сервисов судопроизводства. Кроме того,

поправки касаются отбора судебных кадров, а также введения нового порядка финансирования судебной системы