В судебную систему внедряются более современные механизмы

Реформирование и модернизация судебной системы — важнейшая часть правовых реформ Казахстана. Система отбора судей как составная часть также многое значит в обеспечении справедливости суда и независимости всей судебной системы.

Ежегодный Национальный доклад о состоянии судейских кадров в Казахстане рассказывает о деятельности Высшего Судебного Совета (ВСС) Казахстана, в чьей компетенции как раз и находятся вопросы отбора судейского корпуса.

Правки сделали даже в законодательстве

У ВСС следующие основные полномочия:

• прием квалификационного экзамена на должность судьи
• конкурсный отбор на должности судьи и председателя районного суда, судьи областного суда и судьи Верховного Суда. При этом на должность председателя районного суда и судьи Верховного Суда отбор впервые стал проводиться на конкурсной основе
• рассмотрение жалоб судей на решения Судебного жюри о наложении дисциплинарного взыскания или признании профессионально непригодным

Практически с самого момент создания ведомства его работу модернизировали и улучшали.

Первый этап модернизации проходил с апреля по декабрь 2018 года. В этот период вводился новый квалификационный экзамен для претендентов на судейские мантии. В частности, пересмотрели содержание и этапы экзамена, обновили состав квалификационной комиссии.

Также разработали и ввели систему критериев оценки и отбора судей более сложную и жесткую систему конкурса

Второй этап прошел уже с конца 2018 до 2019. В это время нужно было внести правки в законодательство. По результатам в состав Высшего Судебного совета ввели представителей юридической общественности. Также среди новелл ротационный принцип назначения постоянных членов ВСС и новые инструменты отбора. Далее Совету добавили полномочия по формированию кадрового резерва и рассмотрению дисциплинарных дел в отношении судей.

Не нужно делать из судей начальников — адвокат о судебной реформе

Сейчас продолжается третий этап. Уже имеются и внедряются в жизнь предложения по дальнейшей модернизации системы отбора судей. В частности, внедрение более современных механизмов и инструментов отбора судей, совершенствование механизмов их дисциплинарной ответственности.

— Также внесены предложения, предусматривающие поэтапную передачу всего комплекса кадровых вопросов, связанных с карьерным продвижением и прекращением полномочий судей, от Верховного Суда в ведение Высшего Судебного Совета; обеспечение участия ВСС в оценке судей. Таким образом, в рамках перечисленных этапов проведена и проводится системная работа,

в результате которой организация деятельности Высшего Судебного Совета подвергается значительной трансформации,

— говорится в докладе.

Ориентир для развития судейской системы

Свои коррективы в работу Высшего Судебного Совета, как и всей судебной системы республики в целом, внесла пандемия COVID-19. В работе максимально используются дистанционные формы работы с применением современных технологий. Например, в 2021 году большинство заседаний ВСС и его рабочих органов проходили в режиме онлайн.

— Накопленный казахстанский опыт, а также имеющиеся международные стандарты отбора судей, опыт передовых зарубежных стран

являются ориентиром для развития казахстанской системы формирования судейских кадров,

которая должна обеспечивать назначение судей, призванных в первую очередь защищать верховенство закона, стоять на страже прав и свобод человека и гражданина, — утверждают авторы доклада.

Как уже проведенные, так и предстоящие реформы должны поспособствовать эволюции отечественной судебной системы. Тем не менее сохраняются некоторые проблемные вопросы, требующие разрешения.

— К таким можно отнести повышение прозрачности отбора судей с освещением его результатов в СМИ,

активизацию работы по привлечению в судебную систему специалистов из различных инновационных сфер,

совершенствование механизма дисциплинарной ответственности судей, — утверждают авторы.

Промежуточные итоги реформирования

По итогам работы за 2020 год в докладе сделан ряд выводов по реализации судебной реформы:

• в результате организационных и законодательных мер, принятых во  исполнение поручений руководства страны, деятельность ВСС подвергалась поэтапной трансформации, а подходы к отбору судей качественно менялись
• усовершенствовались инструменты отбора судейских кадров, в том числе за счет применения передовых практик HR-менеджмента
• принимались организационные, нормативно-правовые и иные меры по дальнейшему совершенствованию процедур и этапов квалификационного экзамена, механизмов отбора судей, дисциплинарной ответственности
• в рамках институционального укрепления при ВСС создан и действует ряд рабочих органов, занимающихся специализированными вопросами
• заседания ВСС и его рабочих органов в условиях карантинных ограничений стали проводиться дистанционно с использованием современных информационных технологий
• внедряются механизмы, обеспечивающие прозрачность в деятельности ВСС, учет мнения гражданского и юридического сообществ при отборе судейских кадров (расширен состав ВСС за счет представителей гражданского общества, совместно с уполномоченным органом в сфере информации разработаны и реализуются мероприятия по освещению в СМИ информации о процедурах и результатах конкурсного отбора судей)