Как привлечь молодежь на работу в село? Обеспечить их жильем

Послание президента

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем сентябрьском послании задал вопрос депутатам:

«Неужели мы не сможем обеспечить доступным жильем трудящихся на селе,

заставить работодателей строить арендные дома

через субсидирование затрат и в конечном счете улучшить качество жизни наших многочисленных сограждан?»

Строительство социального жилья актуально для сел

Аналитик АО «КазЦентр  ГЧП» Айгуль Садыкова считает, что активы бизнесменов могут быть использованы под социальное арендное жилье.

— В 2017 году в Акмолинской области в селе Красный Яр восстановили три 32-квартирных жилых дома. Общий объем инвестиций составил 70 млн тенге на один дом. То есть, было потрачено порядка 200 млн тенге на три дома.

Это были простаивающие дома, которые в рамках ГЧП восстановил бизнесмен.

В них вселились очередники — молодые специалисты и малообеспеченные семьи.

В 2017 году в городе Лисаковск реконструировали здание общежития под арендный жилой дом на 16 квартир. Было потрачено 32 млн тенге.

В Мангистауской области был проект по строительству и эксплуатации жилого дома на 225 квартир, 9 этажей, 7 подъездов.

Участник ГЧП строил этот дом, чтобы потом распродать вкладчикам Жилстройсбербанка.

В мае 2019 года в Кустанайской области в городе Аркалык был заключен проект реконструкции жилого дома, а также модернизации наружных инженерных сетей.

Стоимость работ предварительно составит 665 млн тенге,

проект находится еще на реализации.

Запланировано построить 4 жилых дома в Туркестанской области, в Корамском сельском округе.

В рамках ГЧП проведена модернизация уличного освещения. Старые светильники меняли на светодиодные лампы.

Есть проект строительства и эксплуатации сетей газоснабжения.

Эксперт говорит, что возможность применения механизма ГЧП для строительства арендного жилья вполне реальна. Ведь проект окупит сам себя.

Отличие этих проектов в том, что

частный партнер не просто строит, он эксплуатирует объект через управляющую компанию в течение срока действия договора

При этом существуют несколько вариантов софинансирования инвестиционных затрат из местного бюджета или бюджета организации.

Например, когда поликлиника часть своих средств вкладывает в строительство жилья для своих работников.

Другой вариант — часть арендных платежей покрывает работодатель, а остальное плюс коммунальные услуги — молодой специалист.

Этот алгоритм применим для улучшения качества жизни и городского населения.

Эксперт говорит, что строительство социального жилья актуально для сел. Особенно для привлечения молодежи и высококвалифицированных кадров.

— В городах многие компании во время карантина не работают или работают нестабильно. Специалисты, имеющие возможность работать удаленно, рассматривают вопрос переезда в менее густонаселенные районы.

Как контролируются проекты

Качество реализации проектов ГЧП, их успешность зависит от качества структурирования. По словам аналитика, по закону

в каждом договоре ГЧП прописываются критерии качества и доступности, по которым ведется мониторинг

— Заранее прописываются даты мониторинга каждого критерия.

Если частный партнер, то есть бизнесмен, нарушает эти критерии, ему начисляются штрафные очки.

Кроме того, во время заключения договора ГЧП частный партнер вносит гарантийный взнос. В случае невыполнения каких-то обязательств эти штрафы изымаются из гарантийного взноса. И тогда, по условиям договора, бизнесмен обязан пополнить вновь взносы.

Главное, своевременно мониторить процесс

Оценка реализации проекта проходит на следующий год. И здесь учитывают ошибки и нарушения со стороны госпартнера. Например, акимата.

Самоокупаемость проекта

 — Внутри проектов ГЧП включатся элементы самоокупаемости. К примеру, можно первый этаж использовать под магазины, аптеки, детские сады. За счет этого, часть затрат бизнесмен сможет вернуть через аренду или продажу этих помещений.

В новых домах на баланс акимата переходят квартиры для очередников. Оставшиеся частник может продавать вкладчикам Жилстройсбербанка или сдавать в аренду.

В селах этот механизм не работает в связи с невысокой платежеспособностью населения.

Так что мы предлагаем

в селах на первых этажах жилого дома строить сразу детские сады, магазины, парикмахерские.

С одной стороны, это окупит проект частнику, а с другой – создаст комфортные условия для жизни

В марте 2018 года Елбасы озвучил 5 социальных инициатив. Одна из них касалась студенческих общежитий.

Вначале у всех было понятие, что общежитие это место только для ночлега.

Мы же предложили сделать в этих домах свои магазины, канцелярию, аптеку. То, что нужно для студентов. Если общежитие на 300 человек, значит это 300 посетителей магазина и аптеки.

Землю – молодым специалистам

Другой аналитик Центра Назым Мамалинова говорит, что ипотечное кредитование для большей части населения финансово недоступно. А потому

социальное арендное жилье – это выход для многих

О жилищных проблемах социально уязвимых слоев населения много говорится на уровне государства. В частности, об использовании инструмента арендного жилья без права выкупа.

— Как показывает практика, сфера социального жилья все еще требует существенного внимания, особенно со стороны бизнеса. Привлечение инвесторов в этот сектор требует от правительства взять на себя долгосрочные обязательства в сфере социального жилищного хозяйства, — считает эксперт.

Государственные гарантии инвестиций и/или пособий на жилье (гарантии оплаты аренды)

важны для сокращения предполагаемого риска этого сектора и обеспечения его долгосрочной привлекательности для индустрии инвестиций

В этих случаях эффективно применять механизм государственного-частного партнерства. Он может дать такие гарантии.

Финансовые обязательства перед инвестором в рамках проекта ГЧП не подлежат секвестру. Также государство может предоставлять гарантию потребления.

К примеру, в случае строительства арендного жилья для работников бюджетной сферы местные органы обеспечивают поток жителей для будущего дома

Более того, могут предоставлять гарантированные выплаты при отсутствии таковых.

Предусмотрена и такая мера господдержки, как предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, – отмечает аналитик АО «КазЦентр ГЧП».