Эксперт подвел итоги первого года членства РК в Совбезе ООН

Казахстан может реализовать ряд важных международных инициатив.

Ассистент-профессор международного и уголовного права, Школа права, Университет КИМЭП Сергей Саяпин (на фото) подвел итоги первого года членства Казахстана в Совете безопасности ООН и обозначил актуальные направления второго года.

— Идет к завершению первый год членства Республики Казахстан в Совете Безопасности ООН, и имеет смысл подвести некоторые промежуточные итоги. Еще год назад я говорил, что

в Совете Безопасности Казахстану придется ежедневно заниматься урегулированием таких проблем международной безопасности, как международный терроризм, применение силы, наркотрафик, торговля людьми, международная преступность и коррупция

– и многие из этих вопросов действительно были на повестке дня Совета в 2017 году. Значительное число резолюций Совета касались ситуации в различных странах Африки – например, в Центральноафриканской Республике, Гвинее-Биссау, Демократической Республике Конго, Западной Сахаре, Судане и Южном Судане, Мали, Ливии и Сомали. Несколько резолюций были посвящены событиям на Ближнем Востоке, в Афганистане и на Кипре. Особой темой была ситуация с ядерной программой Северной Кореи. Несколько тематических резолюций касались борьбы с терроризмом, поддержания международного мира и безопасности, минной опасности и операций ООН по поддержанию мира.

Особо следует отметить резолюцию 2379 (2017), принятую 21 сентября 2017 года – в Международный день мира. В этой резолюции Совет Безопасности обратился к Генеральному секретарю ООН с предложением учредить Следственную группу во главе со Специальным советником для поддержки усилий, направленных на привлечение к ответственности членов террористической организации ИГИЛ путем сбора, сохранения и обеспечения хранения в Ираке доказательств деяний, которые могут быть квалифицированы как военные преступления, преступления против человечности и геноцид. Эти преступления по международному праву являются наиболее вопиющими и представляют опасность для международного правопорядка в целом. Полагаю, что доказательства, собранные Следственной группой, в будущем могут быть представлены в Международный уголовный суд или в специальный трибунал, который может быть создан для привлечения членов ИГИЛ к уголовной ответственности по международному – в том числе, мусульманскому – уголовному праву.

К слову, в 2018 году исполнится двадцать лет со дня принятия Римского статута Международного уголовного суда – первого постоянного органа международной уголовной юстиции, обладающего юрисдикцией в отношении преступлений по международному праву. В настоящее время в организации работы Суда участвуют более 120 государств, включая одно государство Центральной Азии – Таджикистан. Казахстан не участвует в Римском статуте, но основные положения международного уголовного права отражены в действующей редакции Уголовного кодекса Казахстана, что, несомненно,

свидетельствует о приверженности Казахстана ценностям международного права

В будущем отдельные формулировки составов преступлений по международному праву, включенных в Уголовный кодекс, могут быть уточнены в целях их полного соответствия международному уголовному праву.

Членство в Совете Безопасности ООН – большая ответственность для любого государства,

ведь Совет – единственный орган ООН, уполномоченный принимать решения, обязательные для исполнения всеми членами ООН. Решения других главных органов ООН несут или рекомендательный характер, или обязательны только для государств, участвующих в конкретном споре. Многие заблуждаются, считая, что в Совете Безопасности все зависит от мнений постоянных членов Совета (Великобритания, Китай, Российская Федерация, США, Франция), каждый из которых единственным голосом, поданным «против» того или иного решения, могут заблокировать его принятие. Однако для принятия любого решения недостаточно голосов пяти постоянных членов Совета – необходимо еще как минимум четыре голоса непостоянных членов, и голос Казахстана в течение двух лет в буквальном смысле будет влиять на вопросы мировой политики. В этом смысле в 2017 – 2018 годах Казахстан входит в число даже не тридцати, а пятнадцати самых влиятельных государств мира.

В течение этого периода

Казахстан может реализовать ряд важных международных инициатив, в числе которых продвижение проекта Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом

В настоящее время действуют 19 отдельных конвенций по борьбе с различными формами международного терроризма, но ни одна из них не содержит определения этого преступного феномена и не устанавливает комплексного механизма для сотрудничества между государствами в борьбе с ним. Если Всеобъемлющая конвенция, разработка которой продолжается уже несколько лет, в конечном итоге будет принята, многие проблемы – как концептуального, так и процессуального характера – будут решены.

У Казахстана есть возможность внести на рассмотрение государств предложения по тексту проекта этой конвенции и таким образом внести поистине исторический вклад в развитие международного уголовного права

В этой связи следует отметить важную инициативу Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), к реализации которой в качестве экспертов были приглашены казахстанские ученые. На Тринадцатом конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, который состоялся в Дохе (Катар) в 2015 году, была утверждена инициатива Education for Justice, которая заключается в разработке учебных материалов по борьбе с терроризмом для студентов высших учебных заведений. В 2017 году эти учебные материалы апробируются на региональных семинарах с участием ведущих специалистов по международному уголовному праву, а впоследствии будут переведены на официальные языки ООН и использоваться, в частности, в курсах международного права. Полагаю, что этот образовательный проект будет успешным и очень полезным.