Эксперт: Совбез становится сверхинститутом в антикоррупционном походе Токаева

Вице-президент Центра народной дипломатии РК Виталий Колточник считает, что заседание Совета Безопасности 13 ноября может стать рубежным событием в истории Второй Республики. По его мнению, именно там проявилась новая логика государственной власти, связанная с началом «Великого антикоррупционного похода Токаева».

Фото: ratel.kz

Задержания руководителей «Самрук-Қазына» Нурлана Жакупова и КТЖ Елжаса Отыншиева эксперт рассматривает как повод для постановки более масштабной задачи — устранения коррупционных механизмов, позволяющих влиятельным группировкам распоряжаться национальным достоянием в собственных интересах. Показательно, что заседание было посвящено развитию транспорта и транзита: Президент фактически объединил способность Казахстана реализовать стратегические преимущества и угрозу этим планам со стороны коррупционных сообществ.

Колточник называет это принципиальным политическим поворотом: отныне коррупция, срыв госпрограмм и злоупотребления в стратегических отраслях рассматриваются через призму национальной безопасности. В политической теории такой подход называется секьюритизацией.

Особое значение, по его словам, приобретает обновленный Совбез. На примере борьбы с коррупцией и контроля над стратегическими транспортными коммуникациями формируется новый надведомственный механизм, призванный выявлять системные угрозы, проверять надежность госаппарата и обеспечивать исполнение президентских решений. Это открывает перспективу масштабной кадровой перезагрузки и устранения сил внутри власти, препятствующих реформам.

Эксперт поясняет мысль о Совбезе как сверхинституте. По его словам, мир вступает в эпоху суперинтеллекта, и Дональд Трамп специальным указом «Inaugurating the Era of Super Intelligence» возвел понятие Super Intelligence в ранг государственной технологической доктрины США. В Казахстане Токаев реализует сходную идею в институциональном измерении, создавая государственный сверхинститут.

За два месяца после обретения самостоятельного статуса обновленный Аппарат Совбеза оказался в центре ключевых преобразований: от военной реформы до борьбы с коррупцией и защиты стратегических ресурсов. Каждое ведомство видит лишь свой участок, тогда как Совбез призван охватывать всю государственную систему, вскрывать скрытые связи между коррупцией, управленческими провалами, интересами влиятельных групп и угрозами суверенитету.

«В этом и заключается идея политического сверхинститута: обеспечить Президенту возможность видеть государственный аппарат насквозь, выявлять центры саботажа, разрушать коррупционные связи и добиваться исполнения реформ поверх ведомственных и клановых барьеров», — говорит Колточник.

Фактически речь идет о новом уровне стратегического управления, где надежность всей государственной машины становится предметом постоянного контроля. Тем самым создан своеобразный фильтр надежности системы госуправления, который должен отвечать на вопросы: насколько госорганы способны проводить реформы, где сохраняются коррупционные связи, какие группы препятствуют исполнению решений, какие ведомства становятся источниками угроз национальным интересам. В такой конструкции Совбез становится «всевидящим оком президентской системы».

Отвечая на вопрос о резонансе задержаний руководителей «Самрук-Қазына» и КТЖ, эксперт отметил: впервые под ударом оказались руководители структур, сосредоточивших огромную часть национального достояния. Никогда прежде «Олимп квазигоссектора» не подвергался арестам. Квазигосударственный сектор исторически стал одним из главных мест формирования закрытых групп влияния, где десятилетиями действовали механизмы извлечения частных выгод из исключительного доступа к госсобственности. Именно они составляли существенную часть экономической основы Старого Казахстана.

Президент прямо заявил, что при проверке коррупционных правонарушений больше не будет деления на «своих» и «чужих»: ни высокие должности, ни прежние заслуги, ни родственные связи не дают поблажек перед силой Закона и Справедливости.

Колточник рассматривает происходящее как возможный пролог к масштабной зачистке госаппарата от укоренившихся коррупционных связей и механизмов теневого влияния. В перспективе это может означать новые расследования, пересмотр кадровых назначений, ревизию госконтрактов и серьезную перезагрузку руководства стратегических отраслей. Масштаб проблемы позволяет предположить, что преобразования затронут значительно более широкий круг госструктур. Но главная цель зачисток должна заключаться в устранении самих механизмов воспроизводства коррупции, иначе на место одной группы придет другая. «Великий антикоррупционный поход» становится продолжением конституционной реформы, направленным на преодоление наследия старой политической системы и утверждение принципа «Закон и Порядок».

Комментируя создание специальной Государственной комиссии, эксперт назвал это одним из наиболее значимых шагов нынешнего этапа реформ. Государство уже вернуло более 1,3 трлн тенге незаконно приобретенных активов, направленных на финансирование строительства 466 социальных и инфраструктурных объектов. Но возвращение национального достояния — лишь первый этап восстановления справедливости. Теперь необходимо защитить эти средства от повторного присвоения и обеспечить качество строительства. Именно эту задачу призвана решать Госкомиссия, создание которой Президент анонсировал на заседании Совбеза.

Здесь важно понимать соотношение двух институтов. Совбез обеспечивает стратегический уровень выявления угроз и контроля исполнения президентских решений. Госкомиссия должна сосредоточиться на правильном расходовании государственных средств и защите результатов инфраструктурного строительства. Это два самостоятельных, но взаимодополняющих механизма: Совбез становится стратегическим фильтром надежности госаппарата, а Госкомиссия призвана перекрыть коррупционным группам возможности обогащения за счет бюджетных источников. Контроль распространится на весь процесс строительства социальной инфраструктуры, включая дороги, школы, больницы и аэропорты. Токаев намерен поставить «Народную стройку» под особую защиту государства от коррупционного вмешательства и возможного реванша старых групп влияния. По существу, формируется дополнительный пояс безопасности национального богатства, чтобы возвращенные народу средства окончательно стали общественным достоянием.

Говоря о передаче отрасли транспорта и логистики под кураторство Совбеза, Колточник подчеркнул: для Казахстана жизненно важно состояться в качестве полноценного евразийского транспортно-логистического хаба. Это один из определяющих факторов его будущего как ведущей средней державы. Мировая политика переживает масштабное перераспределение торговых путей и стратегических коммуникаций. Международные транспортные коридоры становятся инструментами геополитического влияния, а контроль над ними напрямую связан с национальным суверенитетом. Казахстан должен превратить свое положение в центре Евразии в устойчивый источник геополитической силы.

Показательно недавнее назначение Асель Жанасовой одновременно заместителем Премьер-министра и министром транспорта. Она пришла непосредственно из Администрации Президента, где занимала пост заместителя руководителя. Это важный индикатор повышения политического статуса отрасли: транспорт получает руководителя в ранге вице-премьера, а его развитие становится предметом прямого внимания высшего государственного руководства. Вскоре Жанасова уже докладывает Президенту на заседании Совбеза, где деятельность КТЖ подвергается резкой критике, а контроль исполнения поручений передается обновленному Аппарату Совбеза. В этой последовательности просматривается логика государственной перезагрузки.

Токаев ставит задачу превратить Казахстан из географического перекрестка Евразии в самостоятельную транспортную державу, способную влиять на формирование международных грузопотоков и стратегических коммуникаций. В контексте среднедержавной геополитики это вопрос внешнеполитической самостоятельности, экономического суверенитета и способности страны защищать свои интересы в условиях глобальной конкуренции. Причем коррупционные схемы, управленческие провалы и ведомственные барьеры, которыми буквально пропитана эта жизненно важная сфера, создают прямые риски транспортно-логистическим амбициям страны. Поэтому передача транспортной повестки под контроль Совбеза стала одним из наиболее наглядных проявлений секьюритизации национального развития.

Главный политический итог происходящего, по мнению эксперта, в том, что Токаев подошел к одному из самых сложных этапов реформ — демонтажу самой системы воспроизводства коррупции. Ведь системная коррупция представляет собой параллельную власть со своей иерархией, круговой порукой, кадровыми механизмами и контролем над государственными ресурсами. Такие структуры способны переживать смену руководителей, приспосабливаться к новым законам и даже имитировать поддержку реформ. Главный результат «Великого антикоррупционного похода» будет измеряться далеко не количеством громких арестов и отставок. Его подлинный смысл — лишить теневые группировки возможности распоряжаться национальным достоянием и определять государственную политику в собственных интересах.

Для Казахстана здесь принципиальная историческая ставка. Страна претендует на роль самостоятельной средней державы, способной влиять на международные процессы, формировать евразийские коммуникации и защищать собственные интересы. Но внешнеполитическая самостоятельность требует прежде всего внутреннего суверенитета, включая полный контроль над стратегическими ресурсами и решениями. Поэтому историческое значение реформ Токаева эксперт видит в освобождении государства от власти теневых посредников, десятилетиями превращавших национальное богатство в источник собственного политического могущества.