Политолог Данияр Ашимбаев прокомментировал обсуждение проекта конституционной реформы, которое, по его словам, продолжается уже несколько месяцев в рамках работы Конституционной комиссии, профильных рабочих групп, а также в формате диалога власти и экспертного сообщества.
Ашимбаев отметил, что в проекте удалось достичь стратегического баланса между преемственностью и курсом на модернизацию государства и общества. При этом, как подчеркнул политолог, в ходе подготовки документа были приняты ряд значимых предложений и отклонены отдельные, по его оценке, одиозные идеи.
Одним из ключевых направлений реформы он назвал перераспределение полномочий между и внутри ветвей власти. В частности, предполагается расширение функций вице-президента, который будет выполнять роль спикера Сената в части обеспечения преемственности, а также функции госсекретаря и госсоветника — в сфере представительства интересов президента при взаимодействии с государственными органами, общественными объединениями и интеллигенцией.
Существенные изменения затрагивают и представительные институты. Народному совету планируется передать функции Сената и Ассамблеи народа Казахстана в части представительства интересов этносов, а также функции Национального курултая как инструмента общественного диалога. Сам курултай, согласно проекту, получит полномочия в сфере законотворчества, взаимодействия с правительством, избрания Верховного суда, а также согласования членов Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты.
Президент, в свою очередь, сохранит и усилит функции согласования кандидатур на ключевые государственные должности, включая генерального прокурора, руководителей КНБ и Национального банка, омбудсмена, а также председателя Конституционного суда. Кроме того, за президентом закрепляется право выдвижения кандидатуры спикера курултая.
Отдельное внимание политолог уделил переходу к однопалатному парламенту, который будет избираться по партийным спискам. По его словам, исторический опыт Верховных Советов и Мажилиса показывает, что парламентская активность нередко сопровождалась конфронтацией с исполнительной властью, ростом популизма и трудно прогнозируемым поведением депутатов. В этой связи увеличение числа депутатов и расширение партийных списков, с одной стороны, повышает представительность и социальные лифты, а с другой — несет риски усиления популистской и лоббистской повестки.
Ашимбаев подчеркнул, что в предлагаемых условиях президентская функция противовеса призвана обеспечить конструктивную и стабильную работу будущего парламента. Комментируя критику нормы об избрании Верховного суда парламентом, политолог напомнил, что такая практика существует в Казахстане с советского периода и не означает подчинения судебной власти законодательной, поскольку с 1996 года отбор судей обеспечивается через Высший судебный совет.
По его мнению, отдельные положения проекта действительно требуют дискуссии, однако при их оценке важно учитывать общую логику предлагаемой конституционной модели и исторический контекст развития казахстанского парламентаризма.
