Реформы Минфина создают основу для диверсификации экономики

В первой половине 2024 года Министерство финансов Казахстана продолжило реформы в ключевых направлениях: модернизация налогового и таможенного администрирования, повышение прозрачности госзакупок и возврат незаконно приобретенных активов.

Внедрение цифровых технологий и новых законов позволяет повысить контроль за государственными финансами, упростить процедуры для бизнеса и граждан, а также защитить доходы государства.

Основные достижения включают запуск новой системы декларирования, усиление контроля за трансфертным ценообразованием и расширение цифровых госуслуг. Также ведется активная работа по возврату незаконно приобретенных активов.

В государственный бюджет поступило 8,9 трлн тенге за первое полугодие 2024 года.

Кроме того, было начато создание института восстановления платежеспособности и банкротства для физических лиц. С момента введения соответствующего закона более 13 тысяч граждан были признаны банкротами на общую сумму долгов в 43 млрд тенге.

Третий этап всеобщего декларирования для физических лиц стартовал 1 января 2024 года. Бизнес-структуры подали более миллиона входных деклараций.

Часть функций валютного контроля по экспортно-импортным операциям передана Комитету государственных доходов. В результате в правоохранительные органы переданы материалы на сумму $3,3 млрд по вопросам неисполнения обязательств.

25 марта Президент Казахстана подписал поправки в Закон о трансфертном ценообразовании, которые усиливают контроль над внешнеэкономической деятельностью и предотвращают потери государственных доходов за счет установления справедливых рыночных цен на экспортируемые товары.

Пропускная способность на границах с третьими странами увеличена на 36%. За первое полугодие 2024 года обработано более 600 тысяч транспортных средств, что на 160 тысяч больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Министерство продолжает цифровизацию таможенных процессов. В апреле была введена система электронного декларирования экспресс-грузов, а до конца года планируется запуск новой таможенной системы ИС «Кеден». Продолжается работа над новым Налоговым кодексом, направленным на улучшение условий для бизнеса.

Реформа государственных закупок

С 1 июля 2024 года вступил в силу новый Закон о государственных закупках, направленный на повышение качества товаров и услуг, упрощение процедур и автоматизацию процессов. Введены меры для общественного мониторинга и усилена ответственность поставщиков.

Среди нововведений — сокращение сроков закупок и возможность организаторам самостоятельно рассматривать жалобы, что ускорит процесс. Внедряется практика строительства «под ключ», где подрядчики берут на себя полную реализацию проекта. Внедряются оффтейк-контракты, а объем субподрядных работ сокращен с 50% до 30%.

Создается Единая платформа закупок, которая объединит процессы нацкомпаний и Фонда «Самрук-Казына», что повысит прозрачность и ускорит работу.

Меры по поддержке отечественных производителей, принятые в марте, включают авансирование в размере 30%, снижение штрафов за невыполнение обязательств до 3% и освобождение от обеспечения.

Государственный аудит

В первой половине 2024 года проведено 847 аудиторских проверок на сумму 2 трлн тенге, выявлены нарушения на сумму 218 млрд тенге. Нарушения на сумму 174 млрд тенге уже устранены. Министерство продолжает улучшать управление бюджетными средствами, используя цифровые инструменты аудита.

Приняты законодательные меры для совершенствования работы ревизионных комиссий, в том числе новые критерии отбора руководителей.

Проект «Национальный фонд – детям»

С февраля 2024 года стартовали выплаты из Национального фонда детям Казахстана. Проект предусматривает отчисление 50% дохода фонда на накопительные счета детей до 18 лет. Эти средства могут использоваться для улучшения жилищных условий или оплаты образования. К 1 июля было одобрено более 16,6 тысяч заявок на сумму $1,3 млн. Следующее начисление средств ожидается в феврале 2025 года.

Возврат незаконно приобретенных активов

В рамках поручения Президента начата работа по возврату незаконно приобретенных активов. Комитет при Генеральной прокуратуре занимается возвратом активов, а Министерство финансов управляет ими и направляет средства на реализацию социальных и экономических проектов.

Создан специальный фонд, куда поступают деньги от возвращенных активов, и все средства направляются на социальные нужды страны.

Цифровизация государственных услуг

Министерство разработало новую цифровую архитектуру для государственных финансов. В системе бюджетного планирования каждому проекту присваивается уникальный ID-номер, который отслеживается на всех этапах реализации. Также внедрен инструмент для предотвращения завышенных планов и упрощения государственных закупок.

С июня 2024 года упрощены процессы оплаты через портал egov.kz, что исключает ошибки и делает оплату более удобной. За первое полугодие Министерством оказано 11,5 млн государственных услуг, 44 из которых доступны в электронном виде.

Министерство финансов продолжает работу по упрощению доступа к госуслугам, увеличивая количество услуг, доступных через мобильное приложение eGov mobile. Сейчас пользователям доступно 22 услуги по налоговым и таможенным направлениям.

— Основные реформы, реализованные Министерством финансов в первой половине 2024 года, демонстрируют нацеленность государства на совершенствование налоговой и таможенной системы, что особенно важно для формирования устойчивой экономической модели. Принятые меры, такие как цифровизация государственных услуг и усиление контроля за трансфертным ценообразованием, позволяют говорить о начале глубокой структурной модернизации финансового сектора, что в будущем окажет положительное влияние на внутренний рынок и международное взаимодействие, — отметил Ерлан Каирбеков, аналитик агентства экономических исследований «Секвестр».

Одной из ключевых инициатив является новый Закон о государственных закупках, который ориентирован на повышение прозрачности и эффективности процесса. Внедрение единой платформы для закупок, объединяющей нацкомпании и Фонд «Самрук-Казына», представляет собой важный шаг к улучшению контроля и мониторинга. «Это не просто техническая инновация, создание единого информационного пространства существенно снижает риски коррупции и ускоряет процесс принятия решений», — поясняет Каирбеков.

Также стоит отметить, что модернизация таможенного и налогового администрирования способствует развитию национальной промышленности. Введение системы электронного декларирования и запуск ИС «Кеден» направлены на упрощение процедур для бизнеса и сокращение времени на обработку грузов. «Переход к цифровизации позволяет улучшить взаимодействие между государственными органами и бизнесом, что особенно важно в условиях растущего транзитного потенциала страны», — добавил эксперт.

Возврат незаконно приобретенных активов, активно продвигаемый комитетом при Генеральной прокуратуре, также заслуживает внимания. Это важная мера, которая не только способствует восстановлению справедливости, но и обеспечивает дополнительные финансовые ресурсы для социальных и экономических проектов. «Дальнейшее совершенствование системы управления возвращенными активами может стать значимым источником поступлений для бюджета и поддержать реализацию стратегических задач государства», — прокомментировал Каирбеков.

Эксперт также подчеркивает значимость проекта «Национальный фонд — детям», направленного на формирование накоплений для будущих поколений. «Этот проект создает долгосрочную перспективу для детей, обеспечивая им не только финансовую поддержку, но и возможность активного участия в экономике через улучшение жилищных условий и образование». Долгосрочные инвестиции в будущее граждан могут стать ключевым фактором для повышения благосостояния населения и устойчивого развития страны.

Кроме того, повышается роль внутреннего контроля. Проведенные аудиторские мероприятия выявили серьезные нарушения в управлении бюджетными средствами, однако оперативное устранение значительной части выявленных проблем свидетельствует о растущей эффективности государственного аудита. «Государственный аудит становится важнейшим инструментом для повышения прозрачности и контроля за расходованием бюджетных средств, а также для повышения доверия к государственным органам со стороны общества», — отметил он.

Что касается налоговой политики, важным шагом является разработка нового Налогового кодекса, ориентированного на создание более благоприятных условий для бизнеса и поддержку предпринимательства. «Целью реформы является не только упрощение налоговых процедур, но и их цифровизация, что должно сократить административные барьеры и сделать налоговую систему более доступной для всех участников рынка», — подытожил Ерлан Каирбеков.

Такие меры, как запуск офтейк-контрактов, развитие таможенных процессов и усиление налогового контроля, создают условия для долгосрочного роста казахстанской экономики. «Министерство финансов закладывает прочную основу для дальнейшей диверсификации экономики, что особенно важно в условиях глобальных вызовов и необходимости адаптации к новым экономическим условиям», — заключил он.