Казахстан − активный международный игрок и региональный лидер, − считает высокопоставленный евродепутат

«Мы приехали в Казахстан, потому что заинтересованы в понимании происходящих в вашей стране событий и проводимых реформ. Наша цель состояла в том, чтобы обменяться мнениями об общих вызовах, с которыми сталкиваются и Казахстан, и ЕС в нынешней сложной геополитической обстановке. Мы также хотели обсудить перспективы дальнейшего развития двусторонних отношений к нашей взаимной выгоде», — сказал Макаллистер.

В ходе визита делегация встретилась с государственным советником Ерланом Кариным, ключевыми депутатами Мажилиса − нижней палаты Парламента Казахстана, в том числе председателем Комитета по международным делам, обороне и безопасности Айгуль Куспан, уполномоченным по правам человека Артуром Ластаевым, министром экономики Алибеком Куантыровым, заместителем министра иностранных дел Романом Василенко, а также представителями гражданского общества.

Фото: astanatimes.com

Начало того, что коллективный Запад называет «агрессивной войной России против Украины», вызвало значительные геополитические сдвиги, − отметил Макаллистер.

«Для того чтобы отреагировать на них ЕС активизировал взаимодействие с партнёрами по всему миру. Государства Центральной Азии не стали исключением, о чем свидетельствует ряд встреч на высоком уровне и инициатив по укреплению сотрудничества в ключевых областях, представляющих взаимный интерес», — отметил дипломат.

Он высоко оценил позицию Казахстана в отношении этого конфликта, полномасштабно начавшегося 24 февраля 2022 года, и его приверженность Уставу ООН и международному праву.

«Понимая, насколько сложно сохранить эту позицию, учитывая членство Казахстана в Евразийском экономическом союзе и Организации Договора о коллективной безопасности, мы верим, что Казахстан сможет это сделать, в том числе и в силу своих собственных интересов», — продолжил он. 

Важная веха в дипломатических отношениях между Казахстаном и ЕС

В 2023 году Казахстан и ЕС отмечают 30-летие установления дипломатических отношений, что, по словам Макаллистера, представляет собой «прочное партнёрство, основанное на взаимном уважении и доверии, тесных экономических и торговых связях и общем понимании многих глобальных проблем».

Подписанное в 2015 году и вступившее в полную силу в марте 2020 года Соглашение о расширенном партнёрстве и сотрудничестве (СРПС), охватывающее 29 областей взаимодействия, послужило важным катализатором развития двусторонних отношений. Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, подписавшей подобное соглашение с ЕС.

В 2022 году также состоялся ряд визитов на высшем уровне, способствовавших проведению важных политических и экономических дискуссий между Казахстаном и ЕС. В сентябре 2022 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев встретился с Председателем Европейского Совета Шарлем Мишелем и Председателем Европейской Комиссии Урсулой фон дер Ляйен на полях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.

Фото: astanatimes.com

В октябре 2022 г. Мишель посетил с официальным визитом Казахстан, где стал свидетелем подписания новаторского проекта по производству «зелёного водорода», который будет реализован немецко-шведской компанией Svevind в Мангистауской области. Он также принял участие в первой в своём роде встрече Центральная Азия − ЕС на уровне президентов, вторая встреча состоялась в Чолпон-Ате в июне 2023 года.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Европейской комиссии Жозеп Боррель посетил Казахстан с первым официальным визитом в ноябре 2022 года.

Фото: astanatimes.com

Эти визиты на высшем уровне и многие другие события свидетельствуют о том, что ЕС стремится активизировать отношения с Казахстаном и Центральной Азией после того, как блок «с гораздо большей ясностью» открыл для себя их важность, как сказал заместитель министра иностранных дел Казахстана Василенко в интервью NE Global летом прошлого года.

По признанию Макаллистера, визит в Казахстан и Кыргызстан убедил его в необходимости более активного взаимодействия ЕС со странами этого региона.

«Руководствуясь этой убеждённостью, мы подготовим доклад о стратегии ЕС в отношении Центральной Азии, который будет принят Европарламентом в виде резолюции», — сказал он.

В докладе также будут рассмотрены геополитические события, включая войну, захват Афганистана талибами и политические события в соседних странах.

Рекордно высокие объёмы торговли 

ЕС является ключевым торговым и инвестиционным партнёром Казахстана. По данным Министерства иностранных дел Казахстана, в 2022 году товарооборот достиг рекордного уровня − 40 млрд. долл. из 134 млрд. долл. годового объёма внешней торговли. Экспорт составил 32,4 млрд. долларов, а импорт — 7,6 млрд. долларов.

В первом полугодии 2023 года товарооборот составил 20,22 млрд. долл., что составляет третью часть внешней торговли страны. Экспорт Казахстана составил 15,2 млрд. долл.

В основном в ЕС экспортируются сырая нефть, нефтепродукты, уран, водород, инертные газы и другие неметаллы, ферросплавы, семена льна, титан и титановые изделия, гребенное хлопковое волокно, медь и медные катоды, природный газ.

Основными товарами импорта являются лекарственные средства в розничной упаковке, арматура для трубопроводов, вычислительные машины, бесшовные трубы из черных металлов, трубы и профили, вакцины, сыворотки крови, детали автомобилей.

В первом квартале 2023 года приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из ЕС достиг 2,74 млрд. долл. В 2022 году этот показатель составил 12,5 млрд. долларов, а крупнейшим инвестором в казахстанскую экономику остаются Нидерланды.

На долю ЕС также приходится 170 млрд. долл. инвестиций в Казахстан из 410 млрд. долл., вложенных в эту страну за время ее независимости. «Положения СРПС, безусловно, повлияли на этот рост», — добавил Макаллистер.

В Казахстане работают более 3000 компаний с европейским капиталом, в том числе Shell, Eni, Total, Amazonen-Werke, Air Liquide и Alstom.

Для поддержки реализации СРПС Казахстан и ЕС подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве, которое направлено на развитие устойчивой «зелёной» экономики, включая «зелёный» переход казахстанской экономики и верховенство закона.

Сотрудничество в области энергетики набирает обороты

Макаллистер подчеркнул значительный потенциал сотрудничества в области энергетики, поскольку ЕС стремится диверсифицировать свои поставки энергоносителей.

«75% экспорта казахстанской нефти уже направляется в ЕС. Он также является ведущим мировым производителем урана и имеет налаженное партнёрство с ЕС в этой области. Важно сохранить статус Казахстана как надёжного поставщика энергоресурсов, в том числе путём изучения альтернативных маршрутов поставок, таких как «Срединный коридор», — пояснил он.

Меморандум о взаимопонимании по стратегическому партнёрству в области сырья, аккумуляторов и возобновляемого водорода, подписанный премьер-министром Казахстана Алиханом Смаиловым и Урсулой фон дер Ляйен в кулуарах 27-й Конференции по изменению климата (COP27) в ноябре 2022 года, открывает значительные возможности, одинаково важные для обеих сторон.

Фото: astanatimes.com

ЕС выигрывает от обилия сырья в Казахстане, необходимого для новых технологий в рамках амбициозного «зелёного» перехода. Казахстан может производить почти половину из 34 важнейших видов сырья, необходимых экономике ЕС.

На Казахстан также приходится почти четверть мирового производства титановых губок, используемых в производстве самолётов Airbus. Он занимает второе место в мире по производству хрома, на его долю приходится 16% мирового производства. По оценкам Всемирного банка, на территории Казахстана находится более 5 тыс. неразведанных месторождений, стоимость которых превышает 46 трлн. долл.

Фото: astanatimes.com

Делегация из почти 100 казахстанских компаний, работающих с редкоземельными металлами, примет участие в Неделе сырьевых материалов, которая пройдёт с 13 по 17 ноября в Брюсселе. По словам официальных лиц, на 16 ноября запланирован день, посвящённый Казахстану.

Но есть и другие пути развития энергетического сотрудничества.

«ЕС также может быть полезен в поддержке декарбонизации и модернизации энергетического сектора Казахстана, развитии возобновляемой энергетики и энергоэффективности. Это ещё один пример нашего стратегического, взаимовыгодного сотрудничества. Обе стороны должны предпринять конкретные шаги для полного раскрытия его потенциала», — сказал Макаллистер.

Улучшение транспортной доступности − общая цель

Ещё одним важным направлением сотрудничества является расширение возможностей и укрепление логистических связей между Казахстаном, Центральной Азией и ЕС. Важнейшей задачей в этом направлении является развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТП), известного также как «Срединный коридор», о приоритетности которого неоднократно заявляло руководство Казахстана.

Фото: astanatimes.com

Срединный коридор, берущий начало в Юго-Восточной Азии и Китае, проходящий через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан, Грузию и далее в Европу, − сложный и ответственный проект, но он способен принести значительные выгоды Казахстану, ЕС и другим странам региона. Обе стороны намерены работать вместе, чтобы этот проект был успешным.

Объем перевозок грузов по маршруту за семь месяцев 2023 года достиг 1,5 млн т, увеличившись на 86,3% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Экспортные перевозки из Казахстана выросли на 146% и достигли 1,22 млн т.

Общая пропускная способность ТМТП составляет 5,8 млн. т. грузов в год. В 2022 году объем контейнерных перевозок составил 33 тыс. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте (TEU), тогда как текущий потенциал − 80 тыс. контейнеров TEU.

В ходе исследования, проведённого Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) при финансовой поддержке ЕС, были определены наиболее устойчивые транспортные связи и инвестиционные возможности, соединяющие Центральную Азию и Европу. В результате был сделан вывод, что так называемая Центральная транскаспийская сеть, проходящая через юг Казахстана, является наиболее устойчивым вариантом.

Отчёт также включал конкретные рекомендации с точки зрения развития жёсткой инфраструктуры и элементов «мягкой» связи, и если все они будут реализованы, Центральная Транскаспийская сеть могла бы обеспечить транзитное время в 13 дней.

Исследование, проведённое в период с ноября 2021 по июнь 2023 года, внесло вклад в реализацию Стратегии ЕС по Центральной Азии и стратегии Global Gateway.

«Основываясь на результатах исследования, теперь мы будем работать над устранением выявленных узких мест, чтобы сделать Срединный коридор быстрее, дешевле и безопаснее», — сказал Макаллистер.

25-26 октября в Брюсселе также пройдёт первая конференция Global Getaway. «Это явный признак того, что транспортная доступность рассматривается в Брюсселе как наивысший приоритет. В январе в Брюсселе также пройдёт Форум инвесторов, который будет способствовать увеличению финансирования коридора», — сказал Макаллистер.

Влияние санкций

По мнению Макаллистера, турбулентный период, в котором сейчас находятся все страны, − это период «как возможностей, так и вызовов» для развития отношений.

По его словам, западные санкции являются «важнейшим инструментом, принятым с очень важной целью − лишить российскую военную машину средств и компонентов, необходимых ей для продолжения жестокой агрессии против Украины».

«Самый острый вопрос, который мы подняли, − это риск обхода санкций», — сказал он. «Эти санкции не направлены против стран Центральной Азии. Однако мы понимаем, какое влияние они оказали на Казахстан, и работаем над тем, чтобы помочь вашей стране диверсифицировать цепочки поставок».

Макаллистер подчеркнул, что ЕС «серьёзно» относится к обеспечению их эффективной реализации совместно со своими партнёрами.

«Мы выражаем признательность правительству Казахстана за взаимодействие с ЕС по этому важному вопросу и за шаги, предпринятые для того, чтобы Казахстан не служил платформой для обхода этих санкций. В частности, приветствуется решение Казахстана продлить мораторий на экспорт военной техники в Россию. Мы ждём результатов предпринимаемых мер», — сказал он.

Диалог по правам человека

Европейский Парламент уделяет большое внимание демократии, верховенству закона, правам человека и основным свободам. По словам Макаллистера, Европарламент внимательно следит за событиями, касающимися прав человека, «именно поэтому мы встретились с представителями гражданского общества и независимых СМИ».

«Представители ЕС также обменялись мнениями с Артуром Ластаевым, Уполномоченным по правам человека. Реализация реформ, в частности, касающихся свободы ассоциаций и собраний, была важной темой наших дискуссий», — сказал Макаллистер, подчеркнув, что члены Европарламента ждут «обещанного» отчёта о трагических январских событиях в Казахстане.

Конституционная реформа, ставшая результатом общенационального референдума в июне прошлого года и парламентских выборов в марте 2023 года, «возвестила о начале нового пути Казахстана к более демократической модели управления».

«Мы приветствуем решение Казахстана пригласить БДИПЧ/ОБСЕ для наблюдения за конституционным референдумом, президентскими и парламентскими выборами и призываем к выполнению всех рекомендаций, предложенных в отчётах БДИПЧ по наблюдению за выборами», — сказал он.