Казахстан как мини-модель Организации Объединенных Наций — эксперт

Нет четкой грани между военной и невоенной сферами безопасности

Эксперт говорит, что в начале третьего тысячелетия человечество оказалось перед новыми вызовами. В настоящее время на первый план выдвигаются задачи адекватного ответа на вызовы, которые диктуются распространением в мире новых типов конфликтов, генерируемых ростом децентрализованного политического насилия и агрессивного национализма и религиозного фанатизма, международным терроризмом и трансграничной организованной преступностью.

— Переживаемый всплеск локальных конфликтов и войн, увеличение потоков нелегальной миграции, экологические проблемы, экономические кризисы, усиление деятельности экстремистских и террористических организаций не случайность, а отражение общемировой ситуации.

Все это оборачивается национальными кризисами то в одной, то в другой стране, а это в свою очередь влияет на общемировую обстановку, подрывая международную стабильность.

Пандемия коронавируса и ее последствия представляют собой вызов на неопределенный период как в мировом, так и в национальном масштабе. Covid-19 представляет ныне серьезную угрозу безопасности граждан в самых разных странах и регионах мира

Сейчас уже нет четкой грани между военной и невоенной сферами безопасности, между внутренней и внешней безопасностью государств.

Мир глобализируется, и укрыться от современных угроз не удастся никаким нейтралитетом, взаимными санкциями и жесткими визовыми режимами.

Общие особенности всех этих проблем состоят в том, что они:

• • приобрели поистине планетарный, общемировой характер и затрагивают интересы народов всех государств;
  • угрожают человечеству серьезным регрессом в дальнейшем развитии и в условиях самой жизни;
  • нуждаются в неотложных решениях и действиях по преодолению и предотвращению опасных последствий и угроз жизнеобеспечению и безопасности граждан;
  • требуют коллективных усилий и действий со стороны всех государств, всего мирового сообщества.

Международные инициативы Казахстана

Внешнеполитические инициативы Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева по укреплению региональной безопасности благодаря своему конструктивному содержанию и активной позиции Республики в поддержании баланса геополитических сил и интересов в евразийском регионе, а также в продвижении мира и стабильности в целом в мире находят положительный отклик со стороны всего мирового сообщества.

Это в итоге закономерно привело к избранию Казахстана непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы.

Главными приоритетными направлениями Республики Казахстан в составе СБ ООН стали вопросы ядерной, энергетической, продовольственной и водной безопасности

В этом смысле наша страна является активным участником широкоформатного международного сотрудничества.

• Известны инициативы Республики Казахстан в области региональной и международной безопасности (созыв Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии – по сути, являющимся аналогом ОБСЕ для Азии),
• ядерного нераспространения (Казахстан первым добровольно отказался от ядерного оружия);
• в поддержке международных усилий по урегулированию ситуации в Афганистане, Украине, Сирии (диалог между правительством и вооруженной оппозицией в Сирии, укрепление режима прекращения огня, создание механизма трехстороннего мониторинга за соблюдением перемирия, гарантами которого выступают Россия, Турция и Иран – и все это благодаря Астанинскому процессу);
• предоставлении диалоговой площадки для урегулирования ситуации с иранской ядерной программой; в формировании условий для межнационального и межконфессионального диалога (созыв Съезда лидеров мировых и традиционных религий); в содействии решению проблем энергетической и транспортной безопасности.

В соответствии с международными обязательствами по поддержанию мира и безопасности Республики Казахстан для участия в миротворческой деятельности в состав Стабилизационных сил в Ираке в 2003 году было направлено инженерно-саперное подразделение Казахстанского миротворческого батальона «Казбат».

С 2014 года казахстанские офицеры проходили службу в рамках миссии ООН по поддержанию мира и безопасности в Западной Сахаре и Кот-д’Ивуаре. Кроме того, наши миротворцы, в том числе женщины, участвовали в Миссии по проведению референдума в Западной Сахаре.

В 2018 году впервые Казахстан участвовал в составе Временных сил ООН в Ливане в составе индийского батальона в количестве 120 военнослужащих.

Казахстан — это мини ООН

Республика Казахстан хочет использовать свой уникальный опыт стабильной и миролюбивой страны с населяющими ее более чем 130 разными национальностями.

Казахстан — это не что иное, как мини модель самой Организации Объединенных Наций

Поскольку современный Казахстан представляет собой уникальную модель сосуществования представителей различных этносов и конфессий и выступает за развитие диалога цивилизаций, культур и религий, он может служить хорошим примером для стран, имеющих проблемы с обеспечением мира внутри своих территориальных границ.

В сентябре 2013 года Казахстан представил свою кандидатуру на место непостоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на 2017-2018 годы

7 декабря 2015 года в Нью-Йорке на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН была утверждена инициированная Казахстаном Всеобщая декларация о построении мира, свободного от ядерного оружия.

В манифесте Нурсултана Назарбаева от 31 марта 2016 года «Мир. XXI век» особое внимание уделено

необходимости упрочения международной безопасности, построению мира без ядерного оружия, усилению роли превентивной дипломатии

В связи с этим «Казахстан рассчитывает на поддержку со стороны партнеров своих инициатив по достижению важной цели — сделать мир в ХХI веке безопасным, справедливым и процветающим».

Как Казахстан стал непостоянным членом СБ ООН

29 июня 2016 года Нурсултан Назарбаев обратился к казахстанцам в связи с избранием нашей страны в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН на 2017−2018 годы, где назвал

избрание Казахстана в непостоянные члены Совета безопасности ООН историческим достижением и успехом не только нашей республики, но и всего субрегиона Центральной Азии,

который никогда раньше не был представлен в органе, отвечающем за международный мир и безопасность.

Выборы Казахстана на непостоянные позиции Совета Безопасности прошли напряженно, в двух раундах голосования.

В первом туре за него проголосовали 113 государств, а Таиланд, вторая страна, претендующая на эту позицию, получила 77 голосов. 28 июня 2016 года во втором туре Казахстан заручился преобладающим количество голосов — 138 из 193 государств, входящих в ООН.

Официально Казахстан вступил в права непостоянного члена СБ ООН с 1 января 2017 года и осуществлял свои полномочия до 31 декабря 2018 года

3 января 2017 года РК впервые приняла участие в заседании Совбеза, а 10 января 2017 в дебатах на тему «Предотвращение конфликтов и сохранение мира».

В ходе дебатов было представлено действующим тогда министром иностранных дел Казахстана Кайратом Абдрахмановым обращение президента Нурсултана Назарбаева

«Казахстанское концептуальное видение упрочения глобального партнерства для построения безопасного, справедливого и процветающего мира»

В нем он отметил семь вопросов, имеющих особое значение. Один из них —

формирование модели превращения Центральной Азии в мирный регион, вопросы безопасности, сотрудничества и развития в регионе

Почему Казахстан был представлен в СБ ООН

Эксперт считает, что на выбор Казахстана в роли непостоянного члена СБ ООН повлияло несколько важных факторов:

• Казахстан — это стабильная, прогрессивная и мирная страна со средним уровнем дохода, с одной из быстрорастущих экономик мира, нацеленная на достижение целей развития тысячелетия и международные стандарты,
• признанный лидер в области ядерной безопасности и нераспространения ядерного оружия,
• узнаваемый актор международных отношений, проводящий эффективную многовекторную дипломатию, известный своим взвешенным подходом и приверженный сотрудничеству с международными и региональными организациями в контексте решения проблем обеспечения безопасности,
• страна, вносимая значительный вклад в обеспечение продовольственной и энергетической безопасности,
• Казахстан- один из ключевых игроков в евроатлантическом и евроазиатском сообществе по вопросам безопасности и укреплении доверия,
• РК представляет собой регион — Центральную Азию, и готов решать региональные проблемы в рамках СБ ООН,
• дальнейшее повышение уровня значимости страны на мировой арене с учетом новых инициатив и предложений, которые планировала внести Республика Казахстан в решение вопросов безопасности, особенно в период председательствования в СБ ООН в январе 2018.

Ключевые направления деятельности Казахстана в СБ ООН

Работа в области ядерного разоружения являлась одним из ключевых направлений деятельности Казахстана на посту непостоянного члена Совета Безопасности ООН.

Действительно, в международных военно-политических отношениях ключевое значение продолжает играть проблема поддержания стабильности и безопасности в мире, особенно на фоне прогрессирующего развития многополярного мира.

В плане глобальных проблем безопасности на передний план выдвигается задача предотвращения возобновления в полном объеме гонки вооружений

Перспектива распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), особенно атомного, продолжает оставаться ключевой «осью» целого ряда конфликтов, появление новых видов вооружений может разбалансировать ситуацию даже в тех регионах мира, где в последние десятилетия положение было относительно спокойным.

Последней новостью стала информация об объявлении на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН Первому Президенту Казахстана –

Нурсултану Назарбаеву присвоения статуса «Чемпион за мир, свободный от ядерных испытаний»

за исторический вклад Республики Казахстан во время его руководства по построению безъядерного мира.

29 августа 1991 года был закрыт Семипалатинский испытательный ядерный полигон, а позже страна отказалась от ядерного оружия, обеспечив себя гарантиями безопасности со стороны ведущих ядерных держав

Актуальность проблемы распространения ОМУ и ракетного оружия стремительно возросла и в связи с обострением проблемы международного терроризма.

Для сохранения режима ядерного нераспространения нужны решительные, радикальные и согласованные шаги всех заинтересованных стран и международных организаций по укреплению этого режима, его институтов и норм.

Атомная энергия в мирных целях — инициатива Казахстана

Серьезным фактором, повышающим риск появления новых государств, обладающих ОМУ и средствами его доставки, является отсутствие эффективных систем их физической защиты и экспортного регулирования поставок товаров и технологий двойного применения, что приводит в ряде случаев к возможности их распространения.

Недостаточное внимание уделялось до сих пор последствиям технологического прогресса и революционному развитию информационных технологий в контексте быстрого распространения знаний об ОМУ.

Казахстан отказался от ядерного оружия, что позволяет ему активно участвовать в процессе урегулирования проблем ядерной безопасности.

Казахстан предложил свою кандидатуру на роль депозитария Международного банка ядерного топлива, действующего под эгидой МАГАТЭ

На 66-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН Первый Президент Нурсултан Назарбаев выдвинул идею о разработке Всеобщей декларации безъядерного мира.

Актуальной является также инициатива о создании новых безъядерных зон в других регионах мира, в первую очередь на Ближнем Востоке.

Не менее перспективным и реалистичным выглядит участие Казахстана в разработке и заключении международного юридически обязывающего соглашения о предоставлении ядерными государствами гарантий безопасности странам, не обладающим ядерным оружием.

И наконец, Казахстан может оказать значительное содействие осуществлению неотъемлемого права каждого государства — участника ДНЯО на использование атомной энергии в мирных целях, поддерживая многосторонние подходы к ядерному топливному циклу через развитие сети международных центров по обогащению урана,

в том числе посредством размещения на своей территории международного банка ядерного топлива

Казахстан является неизменным сторонником миротворческих операций ООН, но при условии, что

операции по поддержанию мира должны проводиться только в соответствии с Резолюций Совета Безопасности ООН и в строгом соответствии с международным правом

Казахстан намерен значительно повысить свой вклад в усилия Департамента Операции по поддержанию мира и Департамента по политическим вопросам.

«Казахстан разделяет мнение большинства стран — членов ООН о том, что в своем нынешнем виде Совбез больше не отражает реалии нашего мира, — заявил Кайрат Абдрахманов. — Поэтому Казахстан выступает за необходимость системного и всеобъемлющего подхода к реформированию Совбеза, заключающегося в расширении количественного и качественного состава совета, в совершенствовании его рабочих методов, укреплении взаимосвязи между Генеральной Ассамблеей и СБ. Это позволило бы повысить прозрачность работы Совета Безопасности, повысить эффективность его решений, основанных на учете интересов и чаяний заинтересованных регионов мира. В то же время не скроешь того факта, что в решающей степени прогресс в переговорах по реформе СБ и ООН в целом зависит от интересов пятерки постоянных членов СБ, для которых важно держать инициативу в своих руках».

Штаб-квартира ООН в Азии

Заслуживает внимания и идея Нурсултана Назарбаева о переводе штаб-квартиры ООН в Азию.

«В ХХI веке центр развития смещается в Азию — самый большой континент мира, где проживает 2/3 населения планеты и сосредоточены огромные ресурсы. Мощный рывок развивающихся экономик Азии обозначил новую реальность в глобальных процессах. Важно использовать этот исторический шанс, чтобы придать новый импульс взаимоотношениям государств с учетом этого процесса. Предлагаю подумать о переводе штаб-квартиры ООН в Азию»,

— сказал Первый Президент РК.

Казахстан придает большое значение глобальным проблемам энергетической, продовольственной и водной безопасности, которые оказывают все большее влияние на развитие и стабильность

Как и энергетические кризисы, сокращение доступа к продовольствию и воде, угрозы устойчивому развитию и стабильности заслуживают пристального внимания. Казахстан уже разработал программу продвижения зернового рынка и продовольственной безопасности в Центральной Азии.

Страна работала с Агентством международного развития Соединенных Штатов и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

Остро стоит проблема объединения усилий государств региона Центральной Азии по вопросу совместного рационального использования водно-энергетических ресурсов. Поэтому

Казахстан в сфере водной безопасности сосредоточился на продвижении инициатив по рациональному использованию, восстановлению и сохранению водных ресурсов

Поскольку развитие, охрана окружающей среды и безопасность взаимосвязаны, Казахстан продвигает программу партнерства «Зеленый мост», инициированную им в Рио + 20 Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию.

Глобальный хаб ООН в КазНУ

Понимая, что энергия будет оказывают все большее влияние на нашу коллективную будущую безопасность, Казахстан разработал Глобальную энергоэкологическую стратегию устойчивого развития в XXI в.

Университет КазНУ им. аль-Фараби был удостоен чести быть

Глобальным хабом ООН и Региональным хабом ЮНЕСКО по устойчивому развитию в сфере образования и науки

В рамках программы ООН «Академическое влияние» университет активно использует свою научно-образовательную среду в качестве инструмента для решения глобальных проблем.

В 2011 году Нурсултан Назарбаев предложил создать уникальную платформу G-Global, которая консолидировала бы все мировое сообщество, в которой преподаватели, магистранты и студенты университета принимают активное участие.

При поддержке представительства ООН в Казахстане КазНУ им. аль-Фараби стал частью всемирной студенческой игры «Модель ООН – Новый Шелковый путь»

В условиях усложнения системы международных отношений,  Организация Объединенных Наций должна принять во внимание системные изменения в современном мире и разрабатывать новые системные конфигурации, позволяющие вписаться в новую формирующуюся систему с новыми угрозами и в тоже время с новыми возможностями.

«Мир нуждается в новых голосах и свежих идеях из регионов, которые являются ключевыми для глобальных проблем», — сказал Ариэль Коэн, аналитик по международным делам и бывший старший научный сотрудник фонда «Наследие» в Вашингтоне. — Будучи относительно молодой страной, которая добилась заметных результатов в укреплении своей независимости и проведении своей многовекторной внешней политики, Казахстан может многое предложить Совету Безопасности ООН».

Членство в СБ ООН — важный фактор для региона ЦА

Статус непостоянного члена СБ ООН дал Казахстану возможность повысить свою значимость среди ключевых внешнеполитических партнеров, укрепить свои позиции в международных переговорах.

Получение членства в СБ ООН является важным фактором как для самого Казахстана в плане повышения его имиджа и узнаваемости на международной арене, но и для всей Центральной Азии, так как

позволило будировать имеющиеся проблемы в регионе на диалоговой площадке ООН

В настоящий момент назрела необходимость разработки интегрированной долгосрочной стратегии в области нераспространения ОМУ, синтезирующей дипломатические, экономические и другие меры.

Республика Казахстан предпринимает серьезные усилия по созданию системы коллективной безопасности в Евразии, что позволило бы предотвратить появление одной доминирующей силы

Деятельность Республики Казахстан в сфере безопасности отличается комплексным подходом в решении задач, обусловленных новыми вызовами и угрозами в области международной безопасности, таких как

проблема международного терроризма и религиозного экстремизма, пандемии, бедности, нелегальной миграции и др.