Нефть на 7 млрд тенге украли в Актюбинской области с 2012 года

Экспертная группа Актюбинской облпрокуратуры подвела итоги изучения хищений нефти в регионе.

Результатами исследования на брифинге поделился первый зампрокурора области Нурдаулет Суиндиков. По его данным, с 2012 по 2016 годы в области расследовано 160 уголовных дел по фактам хищения нефти. Установленный ущерб превысил 7 млрд тенге, передает пресс-служба облпрокуратуры.

Дедовские методы

Спецоперация КНБ: задержаны прокурор и члены нефтяных ОПГ

Как отметил зампрокурора, несмотря на требования об автоматизации учета, отдельные компании все еще практикуют «дедовские» методы. Сырье из скважин поступает в отдельные емкости, а не в централизованный коллектор. Затем объем добытой нефти измеряется мерной линейкой. Это дает возможность недобросовестным работникам скрыть и продать часть нефти.

К примеру, операторы, мастера и охранники одного из месторождений ТОО «Сагиз Петролеум Компани» по ночам продавали нелегалам часть добытой в емкости нефти. Выявлено хищение таким образом 530 тонн нефти. Расследование продолжается.

Нефть похищается и из бесхозных или законсервированных месторождений. Например, свыше 50 тонн нефти украдено пятью преступниками с одного законсервированного месторождения. По приговору суда виновные получили три-шесть лет заключения с конфискацией имущества.

Техпотери или хищение?

Некоторые компании списывают большие объемы нефти на технологические потери и собственные нужды. Так, АО «СНПС-Актобемунайгаз» за 2014-2016 годы списало 88 тыс. тонн нефти на техпотери. Эти объемы определены на основании нормативных документов советского периода. ТОО «Сагиз Петролеум Компани» за эти же годы использовало для горячей промывки скважин 2 тыс. тонн нефти. Четкой методики расчетов таких потерь нет.

По словам Суиндикова, подобная ситуация не может исключать злоупотребления со стороны недобросовестных работников нефтедобывающих компаний, которые могут скрыть под видом потерь похищенное сырье.

Основным орудием хищения нефти являются нефтевозы. Их численность в области с 2012 года снизилась втрое: с 1 200 до 400 единиц. Это в основном результат уголовно-правовых мер и судебных конфискаций. Вместе с тем, к использованию таких автомашин и к перевозке нефти не установлены особые требования, позволяющие исключить или минимизировать использование нефтевозов в нелегальных операциях.

Задержан глава ОПГ похитителей нефти

Схемы легализации

Похищенная нефть легализуется путем составления фиктивных документов, а также с использованием нефтеналивных терминалов и нефтеперерабатывающих заводов малой мощности. «Черное золото» вывозится из страны под видом нефтесодержащего продукта, для чего состав сырья незначительно меняют.

Существует более 100 разновидностей таких продуктов, имеющих паспорты качества — стандарты организаций. По сути, это та же нефть. Указанные манипуляции проводятся для того, чтобы экспортировать ее в обход ограничений.

В качестве примера зампрокурора привел дело в отношении транснациональной преступной группы из девяти граждан Молдовы, Казахстана и Армении. В 2012-2013 годы группировка вывозила нефть за пределы страны, к примеру, под видом «остатка атмосферной перегонки». Преступники осуждены к лишению свободы сроком от восьми до 10 лет с конфискацией имущества.

Как справиться с хищениями

Команда экспертов по итогам анализа разработала ряд предложений.

https://365info.kz/2016/12/siloviki-vhodili-v-neftyanuyu-opg-v-aktobe/

1. Использование только автоматизированного учета добычи нефти с утверждением единых требований к учетным устройствам. Предусмотреть в Административном кодексе приостановление эксплуатации скважин в случаях неисполнения предписания об установке автоматизированных приборов учета.
2. Внедрение современных технологий по охране месторождений с дистанционным наблюдением за объектами.
3. Нормативная регламентация определения и утверждения объемов нефти, используемых для собственных нужд предприятий, а также технологических потерь. Рассмотреть целесообразность установления специального налога или иного платежа в бюджет на использование нефти на техпотери и собственные нужды. Это будет стимулировать недропользователей на внедрение технологий добычи с минимальными потерями.
4. Совершенствование информационной системы учета и контроля. К примеру, недропользователь получил разрешение экспортировать нефть поездом. В единую информационную систему экспортер вносит сведения об отправке вагонов с указанием объемов нефти. КТЖ вносит информацию о количестве принятых вагонов и нефти. Таможенник вкладывает сведения о задекларированном товаре. Пограничник — о количестве вагонов и нефти, пересекших границу. И все эти данные будут автоматически сравниваться между собой.
5. Внедрение специальной отчетности на перевозку нефти.
6. Контроль за эксплуатацией нефтевозов. Обязать собственников оборудовать нефтевозы системами фиксации передвижения и дистанционного контроля.
7. Регламентация процедур разработки и утверждения стандартов организаций на нефтепродукты. Нормативно упорядочить процесс разработки стандартов организаций на виды нефтепродуктов, а также внедрить их согласование или утверждение уполномоченными органами. Действующие стандарты организаций также нужно подвергнуть процедуре изучения и согласования с компетентными структурами. В качестве альтернативы можно отменить все существующие стандарты организаций и ввести единые национальные стандарты.

Предложения актюбинского надзорного органа по устранению причин и условий для хищения нефти уже поддержаны генпрокуратурой и внесены в правительство.