Что имел в виду министр Касымов под «другим способом проверки»?

Юрист рассказал, какие «другие» методы может применить полиция, если не открыть дверь участковому.

10 января после заседания правительства министр внутренних дел Калмуханбет Касымов заявил на вопросы журналистов: «Не открывайте участковому, мы найдем другой способ проверить». Что имел в виду главный полицейский страны? Свои предположения нам высказал известный юрист Аскар Каймаков.

С участковым надо дружить

Аскар Каймаков

— Начнем с того, что Конституцию и Международный пакт о гражданских и политических правах еще никто не отменял, — сказал правозащитник. — А там прямо указано, что жилище неприкосновенно. Это конституционная свобода. Я считаю, что право на неприкосновенность жилища может быть нарушено только в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом — когда проводится обыск. А обыск может производиться строго в установленных случаях. Как по санкции, так и без таковой, но с последующим уведомлением надзирающего прокурора.

Участковый не является процессуальным лицом, он не следователь и не дознаватель, поэтому проникать в жилище против воли проживающих там лиц он вообще не имеет права

— О чем тогда сказал министр Касымов?

— Он очень опытный полицейский. Я думаю так и, кстати, поддерживаю его в этом, что путь наименьшего сопротивления — просто прийти и попросить жильцов впустить его к себе домой. По идее, люди сами должны быть в этом заинтересованы. Потому что участковый инспектор — представитель власти, который отвечает за безопасность на своем участке. Если участковый добросовестный и профессиональный, то жителям всего участка живется гораздо лучше. Ярким тому примером был широко известный в узких кругах Ефимыч — Владимир Ефимович Елманов, который много лет проработал от лейтенанта до полковника в алматинском «Горном гиганте». Он знал там всех. Знал, чьи дети встречаются, кто кому денег должен, кого чья собака покусала. В 2006 году он вышел в отставку, но его работу помнят до сих пор. К чему я это?

Если участковый хорошо знает свой район, в нем снижается криминогенная ситуация. Ефимыч это доказал на своем примере

Участковый способен предотвратить готовящееся преступление, помочь без суда решить вопрос с должником и так далее. В начале двухтысячных даже была идея казахстанских участковых сделать аналогами американских шерифов. И это была неплохая идея, потому что медиаторами, занимающимися профилактикой преступлений, они должны быть. Если ваш участковый адекватный, почему бы не наладить с ним контакт? Я думаю, это и имел в виду министр Касымов, а не то, что из-за запертых дверей участковые полезут в форточки. В конце концов, он может пойти к соседям. Главное, чтобы не было никаких арестов на 40 суток, как ранее прозвучало. Участковый в первую очередь должен быть психологом и другом населению, которое проживает на вверенном ему участке. И должен быть в хороших отношениях со всеми. Тогда люди не будут скрываться от него за семью замками.

Полицейский прокрался через форточку

— А подлость какую-нибудь устроить могут? Наркотики подкинуть, например.

— Если бы такие вещи были у руководства МВД на уме, то их вряд ли стали бы озвучивать. К тому же, подобные вещи остались в середине нулевых. Сейчас уже вряд ли кто-то занимается тем, чтобы подкидывать наркотики. Это уже не модно.

— А других законных способов узнать об интересующей семье у полиции нет?

— Есть. Согласно Уголовному процессуальному кодексу, есть негласное проникновение в жилище. Но это происходит, когда уже возбуждено уголовное дело и следователь принял такое постановление. И

делают это не участковые, а специально подготовленные для этого сотрудники полиции путем подбора ключа или через форточку

Они проводят обследование помещения, могут установить в нем аппаратуру. Подобная практика используется не для выявления незарегистрированных лиц, а когда есть информация о готовящемся или совершенном тяжком или особо тяжком преступлении. И только с санкции суда.

Преступление нельзя придумать

— То есть основания для негласного проникновения обязательно должны быть, а не так, что, допустим, участковый выдумает против человека какое-то преступление?

— Участковый не может ни сам проникнуть, ни кого-то заставить проникнуть в чужое жилище. Речь идет о других подразделениях полиции, которые разрабатывают террористов, наркосбытчиков и других опасных преступников.

Ради выявления незаконных мигрантов никто не станет негласно проникать в жилище. На это просто не хватит человеческих ресурсов

Сотрудников, которые специально обучены негласному проникновению в жилище, в Алматы можно пересчитать по пальцам. И задействовать их в соблюдении миграционного режима было бы полнейшей глупостью.

— Конфликтующие соседи, допустим, начнут систематически стучать друг на друга в полицию, а чтобы насолить посильнее, заявят о хранении оружия, наркотиков или визитах бородачей? Это может быть основанием для начала такой вот негласной разработки?

— Смотря в какой форме это сделано. Если написано заявление и соседи предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, то да.

Бородачи, кстати, это не серьезный повод приходить с проверкой. Мало ли, может для человека борода — это имиджевый ход

А вот если, допустим, в сообщении будет информация об оружии или наркотиках, и это потом не подтвердится, то заявитель понесет ответственность за заведомо ложный донос.

Соседей можно привлечь за клевету

— То есть безнаказанно оклеветать кого-то не получится в любом случае?

— Так должно быть в теории, а на практике, как правило, ложные доносы людям сходят с рук. Это еще с советских времен повелось — поощрять стукачество. С другой стороны, участковые же не малограмотные дилетанты.

— Что интересно, полиция не дает подозреваемому лицу ознакомиться с текстом заявления и часто скрывает имя заявителя. Это законно? То есть человека будут беспричинно таскать по кабинетам из-за соседа-шизофреника, а он потом даже не узнает, кто на него написал?

— По закону не допускается использование заявлений и обращений против самого заявителя. В отношении него вообще могут быть применены меры безопасности. Например, сведения о нем могут храниться отдельно от дела. Или ему может быть присвоен псевдоним, а свидетельствовать против другого лица он будет в условиях, исключающих его опознавание. С другой стороны, по УПК человек имеет право знать, в чем он подозревается. Думаю, вряд ли из-за закона о миграции в стране начнется какая-то волна противостояния участковых и населения.