Смогут ли развивающиеся «Нефтестаны» прожить без нефти?

Падение цен на нефть преподнесло всем хороший урок, однако некоторые учат его не очень усердно. По мнению экспертов издания CS Monitor, Казахстан плохо справляется с «учебной программой», а вот соседний Азербайджан действует куда лучше. 

«Экономическая катастрофа может обернуться новыми возможностями. За последние 14 месяцев цены на нефть совершили резкое пике, последствия на себе ощутили не только «нефтегосударства» типа Саудовской Аравии или России, но и другие участники рынка экспорта углеводородов. Развивающиеся страны наподобие Анголы, Азербайджана, Казахстана и Нигерии также с трудом связывают концы с концами своих бюджетов во время растущего дефицита и снижающихся доходов государства.

В стремлении пережить спад правительства экспериментируют с введением мер жёсткой экономии и налогово-бюджетным стимулированием. Однако манёвры имеют свои возможные границы. После падения цен на нефть до 30$ за баррель и ниже множество стран обратились за помощью к международным организациям вроде Всемирного банка в поисках спасительных займов.

В кризис открываются новые возможности

Международные займы могут помочь залатать дыры в бюджете, но это временная мера. Международная помощь и увеличивающийся государственный долг сложно назвать устойчивой моделью экономического развития. Если цены на нефть останутся низкими, то страны, зависящие почти полностью от экспорта энергоносителей, будут вынуждены искать новые пути диверсификации своих экономик и увеличивать регулярные поступления доходов. То, что сейчас выглядит как экономическая катастрофа, может в конечном счёте обернуться исключительными возможностями для правительств либерализовать свои экономики, говорят эксперты.

«Диверсификация приходит с небольшим опозданием, но именно сейчас все о ней заговорили. Это стало политической реальностью», говорит Сорен Кирк Йенсен, эксперт Королевского института международных отношений Chatham House.

Богатея от нефтяных доходов, лидеры государств-экспортеров не имели мотивации заниматься диверсификацией экономики.

Финансовый кризис 2008 г. оказался лишь ухабиной на дороге, а его последствия мимолётными

для стран-экспортёров. В 2014 г. увеличивающееся производство в США и падающий спрос в Китае обвалили цены на нефть. Низкие цены на нефтепродукты обычно являются стимулом для инвестиций и торговли, но на этот раз глобальный экономический рост остыл, так как рынки приспосабливаются к новой эре дешёвой нефти. Для некоторых стран такое положение вещей послужило усилением необходимости обращаться к международным кредиторам за помощью.

Некоторые при этом были успешнее других.

 Каспийский Дубай начинает вести себя гибче

Азербайджан — один из немногих, кто обратился к МВФ за помощью.

В декабре 2015 г. Баку, чьи государственные доходы состоят на 75% из экспорта нефти, также установил контроль за капиталом,

стремясь поддержать скатывающуюся экономику, девальвировавшую на треть. К концу января правительство решило обратиться к внешней поддержке. Запрос на займы в размере 4 миллиардов долларов был направлен в МВФ и Всемирный банк.

Иметь дело с такими тяжеловесами кредитования означает, что стране всё же придётся значительно либерализовать свою экономику.

Неожиданно президент Ильхам Алиев, известный своим влиянием, дал понять, что готов следовать инструкциям

Однако насколько он ослабит хватку, остаётся только подождать, чтобы увидеть.

— Азербайджан — это страна, которая политически следовала в неправильном направлении, и я думаю, что МВФ и Всемирному банку придётся столкнуться не только с экономическими, но и с политическими сложностями. Возникает вопрос, насколько далеко правительство готово зайти?, — говорит Джефри Манкоф, заместитель директора программы «Россия и Евразия» в Центре стратегических и международных исследований.

Наблюдатели также задаются вопросом, насколько сильно правительство может давить на олигархов, чтобы они либерализовали свои холдинги и увеличили степень прозрачности. Правительство при этом не может оказывать бесконечно сильное давление, так как может подорвать собственную точку опоры. Антикоррупционные меры, без сомнения, будут включены в пакет обязательных условий в обмен на помощь Азербайджану, и они однозначно окажутся политически непопулярными.

На данный момент решено приватизировать некоторые государственные азербайджанские предприятия. Швейцария, один из крупнейших инвесторов в экономики стран, не связанных с нефтью, была приглашена для содействия в процессе приватизации.

Азербайджан, яростно подвергающийся критике за нарушения прав человека, удивил весь мир 17 марта, амнистировав 148 заключённых, включая 14 человек, признанных политзаключёнными.

Амнистии не связаны напрямую с заявкой на международные займы, однако многие подозревают, что данный шаг принят в преддверии визита президента в США

и желанием угодить международному сообществу.

Уроки, которые Казахстану надо усвоить

Несмотря на оптимистичный тон у многих наблюдателей, не каждая страна учится на падении цен на нефть.

Например,

Казахстан получает по $1 миллиарду от Всемирного банка и Азиатского банка развития, чтобы справиться с ожидаемым дефицитом бюджета в размере 2.2$ миллиарда,

заявляют официальные лица правительства. В отличии от других стран, Астана не производила каких-либо видимых приготовлений для диверсификации экономики.

«Долгосрочным планом должна быть диверсификация, но я не видел, чтобы правительство Казахстана выступало с заявлениями, подобным азербайджанским, согласно которым кажется, что власти наконец-то открыли свои глаза на всё происходящее, по крайней мере, на бумаге. Ответ Казахстана на кризис колеблется между двух вариантов: от жёсткой экономии и до больших трат. Сейчас кажется, что страна придерживается экономии, но при этом делают займы», говорит Лука Анчески, лектор факультета Средней Азии в Университете Глазго.

Несмотря на то, что цены на нефть не останутся на катастрофически низком уровне навечно, крайне мало вероятно, что они вновь выстрелят до 100$ за баррель в ближайшее время. Более того, если мировые лидеры придут к успеху, снизив темпы глобального потепления,

спрос на ископаемое топливо должен достигнуть нового пика только в 2020 г.

(согласно прогнозу Международного энергетического агентства). Развитие альтернативных источников дохода может послужить неплохой страховкой на случай, если стран-экспортёров обяжут держать свои ресурсы под землёй.

Среди международных обозревателей все большее распространение находит идея, что сейчас самое подходящее время для стран-экспортёров проводить решительные и смелые реформы.

Источник: Csmonitor