Крым все-таки признан российским — скрытые сюрпризы Минских соглашений по Украине

Однако за сухими формулировками самого Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, как выяснилось, прячутся крайне интересные детали, которые при ближайшем рассмотрении позволяют сделать совершенно определенные выводы. Так, по мнению доктора исторических наук Булата Султанова, который в свое время возглавлял ИМЭП, КИСИ, Центр внешней политики и анализа МИД РК, можно выделить несколько ключевых моментов подписанных соглашений.

— Было принято решение о полном уважении суверенитета и территориальной целостности Украины. Если вы обратили внимание, в этих документах ничего не говорится о Крыме. То есть де-факто Крым признан территорией России. Это может стать одним из камней преткновения для признания в Киеве Комплекса мер по выполнению Минских соглашений. Я думаю, радикалы будут выступать против этого.

 -Мы отошли от терминов «непризнанные Луганская и Донецкая республики». Если вы обратили внимание, появился новый термин в документе «Комплекс мер по выполнению Минских соглашений» и в выступлениях лидеров трех государств — «отдельные районы Донецкой и Луганской областей». Киев признал де-юре, хотя и в косвенной форме, новые власти в Донецкой и Луганской областях.

 — Президент Украины заявил о том, что граница будет восстановлена полностью: никакой федерализации, автономизации. Сохраняется единое унитарное государство. Но в Комплексе мер есть оговорка, что в течение 2015 года на Украине должна быть проведена конституционная реформа и принята новая конституция, в которой предполагается:

а) децентрализация,

б) особый статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей,

в) право на языковое самоопределение,

г) участие органов местного самоуправления,

д) самое главное, содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации.

При этом жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей настроены именно на этот вариант, а радикальные силы, которые сейчас контролируют власть в Киеве, на это не пойдут.

— Документ со стороны Киева подписал… господин Кучма. У него статус так и прописан — второй президент Украины. То есть, если от Луганской и Донецкой областей подписали Плотницкий и Захарченко, то Киев в принципе всегда может отказаться от этого документа, потому что Кучма де-юре — отставной политик. Он не имеет большого веса в нынешней политической жизни Киева и не имеет авторитета на юго-востоке Украины. Это лазейка для того, чтобы в принципе признать нелегитимным Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, потому что со стороны Киева его подписал пенсионер Кучма.

 При этом Булат Султанов не отрицает огромную важность достигнутых соглашений. Главная цель — остановить кровопролитие — достигнута.

— Самое главное — это принятые решения о незамедлительном и всеобъемлющем прекращении огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, об отводе всех тяжелых вооружений, причем обеими сторонами. Я считаю, очень важно, что наконец-то прекратится варварское уничтожение мирного населения. Кроме того, здесь де-юре признается ответственность и Киева, и ополченцев. Принято решение о помиловании и амнистии граждан в связи с событиями в отдельных районах этих двух областей. Очень важно гуманитарное значение этого положения, заключающееся в освобождении и обмене всех заложников и незаконно удерживаемых лиц. Причем принцип «всех на всех». Потому что и по ту сторону, и по эту сторону фронта были допущены определенные нарушения законности и задержания невинных людей. Также очень важно с гуманитарной точки зрения полное восстановление социально-экономических связей. То есть принято решение, что будут выплачиваться пенсии, обеспечиваться переводы и т. д.

— Вопрос сейчас будет заключаться в том, кто одержит победу в Киеве и в отдельных районах Донецкой и Луганской областей: «ястребы» или сторонники восстановления мира. Я считаю, что и в Киеве, и в Донецкой и Луганской областях очень много сторонников войны до победного конца. Это расходится с интересами населения Украины. Мы имеем сейчас гражданскую войну на Украине, а гражданская война всегда характеризуется вовлечением в конфликт массы людей, которые взяли в руки оружие и считают себя и судьями, и следователями, и адвокатами, то есть считают себя вершителями судеб. Этот комплекс людей, называемый «человек с ружьем», ощущает себя героями, суперменами, ответственными за всех и за вся. Этих людей, которые взяли в руки оружие и возложили на свои плечи такие непомерные обязанности, трудно будет заставить отказаться от этого статуса и вновь стать мирными людьми, которые будут жить от зарплаты до зарплаты. Это очень важная группа людей, которая будет и с той и с другой стороны давить на тех, кто подписал Комплекс мер по выполнению Минских соглашений.

Политическая борьба всегда лучше вооруженного противостояния

— Кроме того, очень важно иметь в виду, что в ходе войны погибли тысячи людей. Десятки тысяч людей ранены, стали инвалидами, травмированы психологически. Поэтому люди и по ту, и по другую стороны, потерявшие своих близких на этой необъявленной войне, настроены мстить. Для них уже собственная жизнь не представляет особой ценности, эта категория людей нуждается в психологической помощи. Для этого очень важно, чтобы был обеспечен безопасный доступ не только к гуманитарной помощи, но и к врачебной, в том числе психологической помощи. В течение всего 2015 года, мне кажется, будет идти очень напряженная политическая борьба. Но в любом случае, политическая борьба лучше вооруженного противостояния, которое неминуемо сопровождается смертью тысяч ни в чем неповинных людей. Поэтому я позитивно отношусь к тому, что было подписано.

— В самой декларации в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений есть очень интересный момент. Там говорится, что лидеры ведущих европейских государств привержены идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ. То есть идея, которая была выдвинута Казахстаном во время председательства в ОБСЕ в 2010 году и была закреплена в Астанинской декларации 2 декабря 2010 года о создании пространства безопасности от Атлантики до Тихого океана, востребована вновь. Я считаю, здесь есть очень большой потенциал для дальнейшего развития этого основополагающего положения Астанинской декларации. Эта приверженность президента Франции, канцлера ФРГ и президента России созданию общего гуманитарного экономического пространства позволяет нам сейчас уже перейти к установлению контактов между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом по созданию зоны свободной торговли. В дополнение к созданию пространства безопасности на территории ОБСЕ. Если мы под шаныраком ОБСЕ объединим эти 2 поля в один единый механизм, можно будет решать все конфликтные ситуации или так называемые «замороженные» конфликты на пространстве ОБСЕ. При общем согласовании и компромиссных подходах. В этом плане Комплекс дает надежду на то, что при наличии политической воли можно прекращать вооруженные конфликты и усаживать стороны за стол переговоров.

Напомним, по итогам переговоров в Минске была достигнута договоренность о прекращении огня с 00 часов 15 февраля. Кроме того, был подписан документ контактной группы о мерах, направленных на имплементацию минских договоренностей.