Послание-2026: Токаев предложил централизовать инвестиции и ввести налог на роскошь

В Послании 28 октября Касым-Жомарт Токаев заявил, что мир столкнулся с беспрецедентной непредсказуемостью, которой не было даже в годы Холодной войны. Санкции, технологические запреты и вооружённые конфликты происходят одновременно, а международные институты всё реже могут заставить сильных соблюдать общие правила. В таких условиях суверенитет проверяется способностью распоряжаться капиталом, водой, энергией, данными, транспортными коридорами и промышленной политикой.

Фото: ratel.kz

Президент переносит акцент реформ с конституционной архитектуры на исполнительную власть и экономику. Главный вопрос Послания: кто отвечает за превращение ресурсов и договорённостей в работающие заводы и доходы граждан?

Токаев продвигает роль средних держав и обновление ООН. Теперь эта доктрина получает экономическое измерение: транспорт, энергетика, переработка и цифровая инфраструктура становятся источниками внешнеполитического веса.

Один из ключевых институциональных сюжетов — централизация инвестиционной политики. Президент отметил, что работа с инвесторами разорвана между ведомствами, решения дублируются, сопровождение проектов страдает от хаоса, а спросить де-факто не с кого. Он предложил сконцентрировать инвестполитику в одном центре, рассмотрев передачу комплекса функций холдингу «Байтерек». Министерства экономики и иностранных дел сохранят часть полномочий. Замысел — связать поиск инвестора, отраслевой выбор, финансирование и запуск предприятия в одну управленческую цепь.

Эффективность инвестиций Президент предложил мерить запущенными производственными мощностями и их вкладом в экономику. Подписанный меморандум не производит сталь, не создаёт рабочие места и не платит налоги. Токаев привёл пример: при действующем Qarmet в трёх областях планируются схожие металлургические производства без ясного ответа о сбыте.

В отношении предпринимателей вектор чёткий: снимать барьеры и создавать преимущества для тех, кто производит и инвестирует. С 1 января 2027 года вводится трёхлетний мораторий на проверки МСБ, предусмотрена дальнейшая декриминализация экономических правонарушений и облегчение доступа бизнеса к госзакупкам. Статистика звучит как обвинение старой надзорной системе: за полугодие нарушения индивидуальных предпринимателей сократились на 34%, сумма штрафов выросла почти на 11%, а внеплановые проверки — в десятки раз. Президент назвал искусственные барьеры для отечественных товаров на торговых полках коррупцией и вредительством.

Дополняет замысел инвестиционный суд в Alatau City по английской модели общего права. Поправки поручено подготовить до конца января 2027 года.

Два работающих суперкомпьютера, ожидаемый третий, центры обработки данных и оптоволокно через Каспий — база цифровой экономики. Однако Президент признал: старые бюрократические процессы слишком часто просто автоматизируют, выдавая это за цифровизацию, и бумажную бессмыслицу сменяет электронная. Токаев предлагает перейти от электронных госуслуг к народной цифровой экономике: смартфон как инструмент заработка, маркетплейсы для сельских производителей, токенизация активов, позволяющая гражданам становиться совладельцами компаний. Правительство должно подготовить упрощённый режим цифровой занятости.

В Центральной Азии вода становится ресурсом, от которого зависят урожаи, энергетика и отношения соседей. Токаев потребовал завершить Национальную информационную систему водных ресурсов, довести до результата тарифную реформу и прекратить расточительное использование питьевой воды. Современное орошение способно увеличить урожайность традиционных культур в 2-2,5 раза.

Отдельная инициатива — обсудить повышенную налоговую ставку для обладателей крупных состояний. Предложение предстоит проработать Правительству и Курултаю. При этом Токаев подчеркнул защиту законно приобретённой собственности. Одновременно Президент потребовал убрать перекосы нового Налогового кодекса, осложняющие работу бизнеса.

Конкуренция держав всё чаще идёт за транспортные маршруты и критическое сырьё. Казахстан хочет стать организатором международных грузопотоков. Президент призвал развивать отечественных перевозчиков: больше половины автомобильного транзита сегодня приходится на иностранные компании. Предложены Национальная система управления запасами критически важных металлов и обсуждение Фонда цветных и редкоземельных металлов. Сюда же относится идея государственного стратегического резерва урана для будущих АЭС и цель энергопрофицита к 2029 году.

Активы банков превысили 75 триллионов тенге, но экономике по-прежнему нужны длинные инвестиционные кредиты. Токаев потребовал активнее подключать банки, институты развития и международные финансовые организации к реальному сектору. Биржа, МФЦА и Alatau City должны сблизиться в единую финансовую экосистему. К 1 июня 2027 года Администрация Президента должна представить Комплексный план реформирования государственного управления с устранением дублирующих функций и обновлением управленческой этики.

Послание обозначает новый этап после конституционных преобразований: проверку политической модернизации способностью государства строить, финансировать и отвечать за результат. Главный экзамен для нового курса пройдёт в цехах новых предприятий, на границах, в судах, на фермерских полях и в контакте предпринимателя с чиновником.