Казахстан окончательно отказал российскому оппозиционеру Мовлаеву в статусе беженца

Чеченскому активисту Мансуру Мовлаеву окончательно отказали в предоставлении статуса беженца. Кассационная инстанция оставила в силе предыдущие решения, которыми отказ миграционных органов был признан законным. Таким образом, на национальном уровне Мовлаев прошел предусмотренные стадии судебного обжалования решения об убежище.

Это существенно меняет его положение. Еще 24 февраля Верховный суд приостановил исполнение решения Генеральной прокуратуры о выдаче Мовлаева России именно до окончательного разрешения вопроса о предоставлении ему статуса беженца. Российский запрос об экстрадиции Генеральная прокуратура удовлетворила 30 января.

При этом остается отдельный международный механизм защиты. 23 февраля Комитет Организации Объединенных Наций по правам человека зарегистрировал индивидуальную жалобу Мовлаева и применил временные меры, потребовав от властей республики воздержаться от его передачи России до рассмотрения обращения по существу. Эти меры не были привязаны к срокам казахстанского процесса по предоставлению убежища.

Сам Мовлаев остается в следственном изоляторе Алматы. В июле суд продлил его экстрадиционный арест до 13 января 2027 года, общий срок содержания под стражей может достигнуть 20 месяцев. Адвокаты оспаривали это решение, указывая, что после 12 месяцев законодательство допускает дальнейшее содержание под экстрадиционным арестом лишь при определенных условиях. Заседание о продлении ареста, по словам защиты, прошло без самого Мовлаева и его адвокатов.

В начале сентября Мовлаев обратился к генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришу с просьбой лично вмешаться в его дело и призвать Президента Касым-Жомарта Токаева соблюдать временные меры Комитета по правам человека. Активист заявил, что уже пережил похищение, незаконное содержание под стражей и пытки в Чечне и опасается повторения этого в случае возвращения.

Мансур Мовлаев родился в 1995 году, получил инженерное образование и имеет звание мастера спорта по тхэквондо. Правозащитники связывают начало его проблем с чеченскими силовыми структурами с общественной активностью. По их данным, в 2019-2020 годах он передавал оппозиционным чеченским ресурсам, включая 1ADAT, сведения о похищениях, насильственных исчезновениях, пытках и предполагаемой фабрикации уголовных дел.

В 2020 году Мовлаева привлекли к уголовной ответственности по делу, связанному с наркотиками. В разных публикациях встречаются расхождения относительно отдельных деталей этого процесса, однако сам активист и поддерживающие его правозащитники последовательно называют обвинение сфабрикованным и связывают его с критикой руководства Чечни. В 2022 году он вышел на свободу условно-досрочно.

В августе 2022 года, по версии самого Мовлаева и его защиты, сотрудники полиции Шалинского района вновь похитили его и поместили в неофициальное место содержания. Активист утверждал, что там его пытали. Ему удалось сбежать, после чего без документов он покинул Россию и оказался в Кыргызстане. Российские и чеченские власти эти утверждения о похищении и пытках публично не подтверждали.

В августе 2023 года Мовлаева задержали уже в Кыргызстане. Государственный комитет национальной безопасности тогда характеризовал его как сторонника радикальной идеологии и заявлял о его предполагаемой связи с террористическим подпольем. Сам активист и его защита это отрицали. Уголовное дело, дошедшее до суда, касалось незаконного пересечения государственной границы.

4 октября Первомайский районный суд Бишкека назначил ему шесть месяцев лишения свободы с последующим выдворением из Кыргызстана. Мовлаев просил не отправлять его в Россию, заявляя об угрозе пыток. Во время содержания в кыргызстанском следственном изоляторе он также жаловался на жестокое обращение и давление.

20 ноября 2023 года Бишкекский городской суд освободил Мовлаева в связи с фактически отбытым сроком, оставив решение о выдворении в силе. До исполнения этого решения активист самостоятельно покинул Кыргызстан. Вскоре стало известно, что он перебрался в Алматы, где жил до мая 2025 года. 13 мая его задержала полиция по международному розыску, инициированному полицией Шалинского района Чечни. Через три дня суд санкционировал временный арест на 40 суток.

Официальная версия российского запроса отличалась от широко обсуждавшегося дела об экстремизме. В июле 2025 года Генеральная прокуратура сообщала, что Мовлаева разыскивают по двум эпизодам вымогательства по статье 163 Уголовного кодекса России. Защита обвинение отвергала. Одновременно правозащитники сообщали о другом уголовном преследовании, связанном с предполагаемым финансированием экстремистской деятельности и переводом средств ресурсу 1ADAT.

Сразу после задержания Мовлаев попросил предоставить ему защиту. 21 мая 2025 года управление занятости и социальных программ Алматы выдало ему свидетельство лица, ищущего убежище. Генеральная прокуратура тогда прямо разъясняла, что до окончания этой процедуры, включая судебное обжалование, вопрос о выдаче рассматриваться не должен.

Необычной была и позиция защиты по вопросу содержания Мовлаева под стражей. На первом этапе адвокаты сами не настаивали на его освобождении, поскольку опасались возможного похищения и насильственного вывоза. Защитники считали следственный изолятор более безопасным местом до решения вопроса об убежище.

В декабре 2025 года комиссия отказала Мовлаеву в статусе беженца. Власти пришли к выводу, что его обстоятельства не соответствуют предусмотренным законом критериям. Закон относит к основаниям для предоставления защиты обоснованные опасения преследования из-за расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

30 января 2026 года Генеральная прокуратура удовлетворила запрос России о его экстрадиции. Защита стала одновременно оспаривать решение о выдаче и отказ в статусе беженца.

26 февраля Специализированный межрайонный административный суд Акмолинской области признал отказ в убежище законным. Суд согласился с позицией уполномоченного органа, который не увидел доказанных оснований считать, что Мовлаев подвергнется преследованию по одному из защищаемых законом признаков. Адвокаты, напротив, ссылались на его прежнее преследование и риск пыток при возвращении.

26 мая апелляционная инстанция оставила решение без изменения. Адвокат Елена Жигаленок сообщила о намерении обратиться в кассацию. Аналогичный путь практически одновременно проходила еще одна находящаяся под угрозой выдачи России активистка, Юлия Емельянова.

Отдельной частью дела Мовлаева стали сообщения о происходящем с его родственниками в Чечне. Еще в октябре 2024 года активист заявил, что его братьев Зелимхана и Хамзата забрали в отдел полиции Урус-Мартановского района и пытали, требуя повлиять на Мансура. Независимо подтвердить эти утверждения журналистам тогда не удалось.

Весной 2026 года появились новые сообщения о Зелимхане Мовлаеве. Группа поддержки утверждала, что его похитили и подвергли тяжелому насилию. В мае мужчину доставили в медицинское учреждение с серьезными травмами. Источники «Кавказ.Реалии» сообщали, что во время издевательств ему прямо говорили, что происходящее связано с Мансуром. Независимого подтверждения обстоятельств пыток не было, власти Чечни заявления не комментировали.

После огласки истории Зелимхана в начале июня исчезли родители Мовлаева, Хава и Мовсар. Группа поддержки заявила, что пожилых супругов насильно увезли из дома в Старых Атагах. Их местонахождение оставалось неизвестным около двух недель. 21 июня адвокат Елена Жигаленок сообщила со слов Мовлаева, что родители вернулись домой.

Именно события с его родственниками защита использует как дополнительный аргумент против выдачи. Казахстанские органы при рассмотрении вопроса об убежище, судя по опубликованным решениям и комментариям сторон, не сочли совокупность представленных обстоятельств достаточной для признания Мовлаева беженцем.

Почти одновременно с делом Мовлаева развивается история российской активистки Юлии Емельяновой. Она участвовала в работе петербургского штаба Алексея Навального, после отъезда из России в 2022 году работала с инициативами Emigration for Action и Just Help, помогавшими эмигрантам и российским политическим заключенным.

31 августа 2025 года Емельянову задержали в аэропорту Алматы во время транзитной пересадки по дороге из Тбилиси во Вьетнам. При проверке выяснилось, что Россия объявила ее в межгосударственный розыск. Российское уголовное дело касается кражи мобильного телефона стоимостью 12 тыс. рублей у таксиста в 2021 году. Емельянова отрицает вину, ее адвокаты и правозащитники считают обвинение сфабрикованным и связывают его с прежней политической деятельностью.

Постановление о согласии на ее экстрадицию Генеральная прокуратура вынесла еще до завершения процедуры получения убежища. Документ вручили Емельяновой 29 января 2026 года, адвокат узнал о нем только 10 февраля. Защита обращала внимание, что несколькими месяцами ранее прокуратура обещала дождаться завершения административных процедур по убежищу.

Затем исполнение решения приостановили. 2 марта суд отказал Емельяновой в иске против отказа в предоставлении статуса беженца, 22 мая судебная коллегия Западно-Казахстанского областного суда оставила этот результат без изменения. Мовлаев и Емельянова таким образом практически синхронно прошли первые две судебные стадии.

24 августа суд продлил экстрадиционный арест Емельяновой еще на шесть месяцев, до 28 февраля 2027 года. Представляющий ее интересы проект «Ковчег» обратил внимание на увеличение фактических сроков содержания под стражей по экстрадиционным делам: раньше, по наблюдениям правозащитников, после года ареста разыскиваемые иностранным государством люди обычно получали возможность покинуть республику и уехать в третью страну.

В конце июля Антивоенный комитет России, Международное общество прав человека и «Ковчег» совместно обратились к Президенту Касым-Жомарту Токаеву с просьбой остановить выдачу обоих активистов и предоставить им возможность безопасно выехать в третьи страны.