Руководитель Центра частного законодательства Института парламентаризма при УДП РК Юлия Костяная оценила предлагаемые в проекте новой Конституции изменения парламентской модели. В документе закрепляется переход к формату Курултая и однопалатной структуре представительного органа. Эти положения вынесены на референдум 15 марта.
Курултай в проекте определяется как парламент страны с чётко установленными функциями и ответственностью в системе власти. Он участвует в назначении вице-президента, судей Конституционного суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Также предусмотрено его участие в избрании и освобождении судей Верховного суда по представлению Президента. Тем самым усиливается кадровая роль представительного органа.
Переход к однопалатной модели связывается с унитарным характером государства. Двухпалатные парламенты чаще используются в федерациях или странах со сложной территориальной структурой. Однопалатная система предполагает единую процедуру рассмотрения законопроектов без согласования между палатами.
В действующей конструкции закон проходит через две палаты, что увеличивает продолжительность процесса. В новой модели обсуждение, внесение поправок и голосование сосредоточены в одном органе. Ответственность за итоговый текст закона становится более определённой.
Качество законодательства зависит от экспертизы, профессиональной подготовки проектов и общественного обсуждения. Количество палат не является самостоятельным фактором, влияющим на содержание норм.
Механизм парламентского контроля строится через систему взаимных согласований. Назначение ряда ключевых должностных лиц требует согласия Курултая. Это формирует распределение ответственности между институтами власти в рамках новой модели.
Решение о переходе к формату Курултая и однопалатной системе будет принято на республиканском референдуме 15 марта.
