В Казахстане ужесточают контроль за охранной деятельностью и оборотом оружия

Сенаторы одобрили закон, направленный на изменение регулирования охранной деятельности, оборота гражданского и служебного оружия, а также порядка жилищных выплат для силовых структур, — сообщил руководитель аппарата верхней палаты парламента Максим Споткай.

Документ предусматривает ужесточение требований к владельцам оружия, включая обязательный контрольный отстрел и сдачу оружия на хранение при приостановлении деятельности охранных компаний. В сфере частной охраны вводятся обязательная отчетность, уведомительный порядок при остановке и возобновлении работы, а также единые требования к руководящему составу частных охранных организаций. При этом часть детализированных норм выводится из закона и переносится на уровень правительственных актов.

Отдельной нормой закон впервые закрепляет статус военизированной железнодорожной охраны, наделяя её правом оказывать услуги по охране грузов и объектов на территориях терминалов, задействованных в транзитных железнодорожных перевозках. Также меняется механизм жилищных выплат: полномочия по их регулированию передаются правительству, а для получателей отменяется обязательная государственная регистрация договоров найма жилья.

За годы независимости Казахстан прошёл несколько этапов регулирования оборота оружия и охранной деятельности. В конце 1990-х — начале 2000-х годов была сформирована базовая правовая рамка: введены лицензирование охранной деятельности и государственный контроль за гражданским и служебным оружием. Уже к середине 2000-х рынок частной охраны стал массовым — число частных охранных организаций исчислялось тысячами, а оружие находилось не только у граждан, но и у юридических лиц, включая ЧОПы и ведомственные структуры.

В 2010-е годы масштабы сектора выросли кратно. По данным МВД разных лет, в стране стабильно действовали более 4 тыс. частных охранных организаций, численность охранников превышала 90–100 тыс. человек. На балансе юридических лиц находились десятки тысяч единиц служебного оружия. Проверки выявляли типовые проблемы: формальный контроль, нарушения условий хранения, слабый учёт оружия при реорганизации или приостановке деятельности компаний. Законодательные изменения того периода носили точечный характер и не решали проблему системно.

Критическим рубежом стали события января 2022 года. После них правоохранительные органы в течение 2022–2024 годов изъяли несколько тысяч единиц огнестрельного оружия и боеприпасов, значительная часть которых ранее числилась в легальном обороте либо была утрачена из-за недостаточного контроля. Именно тогда на уровне государства был зафиксирован разрыв между формально разрешённым оружием и реальным механизмом его учёта, хранения и отслеживания.

На этом фоне в 2023–2025 годах акцент сместился с лицензий на фактический контроль: баллистический учёт, контрольный отстрел, пулегильзотеки, проверка оружия у юридических лиц и обязательная сдача на хранение при приостановке деятельности. Это прямой ответ на накопленную статистику утрат, хищений и «растворения» оружия между формально легальным и нелегальным оборотом.

Рост транзитных перевозок через Казахстан в 2010-х и особенно после 2022 года привёл к резкому увеличению охраняемых железнодорожных объектов и грузов. Военизированная железнодорожная охрана фактически существовала много лет, но без чёткого статуса в законе. Это создавало правовые риски и для государства, и для перевозчиков. Закрепление её статуса — не новая идея, а закрытие давнего нормативного пробела