Отказ от Верхней палаты Парламента – дальнейший путь к демократизации

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил провести реформу по переходу от двухпалатного Парламента к однопалатному. По словам Главы государства, вынести вопрос по внесению изменений в Конституцию страны нужно на общенациональный референдум в 2027 году, что позволит каждому гражданину внести свой вклад в определение политического курса страны.

Однопалатная структура парламента считается самой распространённой: её используют порядка 60% государств. Подобная модель характерна прежде всего для унитарных стран, к которым относится и Казахстан.

Итак, можно отметить, что предложенная парламентская реформа по переходу к однопалатному Парламенту приведет к ряду положительных изменений в системе государственного управления и политической жизни страны. В результате реформы можно рассчитывать следующие ключевые изменения:

• Равноправие депутатов и отсутствие внутренней иерархии. Все члены Парламента будут обладать одинаковым статусом и равными полномочиями, исключая институциональное различие между представителями верхней и нижней палат. И тем самым позволит каждому депутату на равных условиях участвовать в законотворческом процессе, усиливая коллективный характер парламентской деятельности.
• Одновременно возрастает роль партийной системы, где важнейшей задачей становится формирование партиями компетентных команд, способных разрабатывать содержательные инициативы и последовательно продвигать их в рамках законодательной власти. В итоге однопалатная структура делает Парламент не только центром законотворчества, но и ключевым пространством политической конкуренции, где ответственность и доверие общества становятся основным критерием легитимности.
• Отсутствие второй палаты позволит сделать процесс принятия законов более быстрым и эффективным, что позволит оперативно реагировать на запросы общества. Одновременно упрощается структура законодательной процедуры, благодаря чему она становится более прозрачной и понятной для граждан, что облегчает общественный контроль за деятельностью парламента.

Таким образом, решение об упразднении Сената имеет стратегическое значение и требует внесения соответствующих поправок в Конституцию. Вынесение этого вопроса на всенародный референдум отражает стремление Главы государства к укреплению демократических практик через прямое участие граждан в определении будущего страны.

Автор: Берикбаев Елнар, руководитель Отдела стратегического анализа КИСИ при Президенте РК