Что делать с ростом контрабанды табачных изделий

Контрабанда сигарет, включая ввоз контрафактной продукции, на сегодняшний день считается одной из самых серьезных проблем с точки зрения угроз здоровью граждан, экономики и неизбежной криминализацией происходящего.

По данным независимых источников в минувшем году уровень контрабанды табачной продукции в Казахстане вырос в 1,5 раза – с 6,3% (в 2022) до 9,5%. Причем, происходящее приобрело едва ли не лавинообразный характер – в последние годы наблюдается стабильный рост проникновения на рынок контрабандных сигарет.

О том какие риски и последствия для нашей страны таятся в происходящем с агентством «Казинформ» поделился исполнительный директор Ассоциации QazSpirits Дмитрий Жуков.

«Ситуация быстро выходит из-под контроля и грозит стать неуправляемой, особенно с запретом или фактическим запретом альтернатив. Факторов много. Основной – экономика. В 2023 году средняя зарплата казахстанцев выросла – но ненамного (на 2,3% по данным The Tenge – прим. ред.). Медианная зарплата особо не поменялась, то есть большая часть населения остается в стороне от этого прироста. При этом наблюдается рост акцизов, который не особо сообразуется как с экономический ситуацией, так и с факторами переключения на альтернативы и снижения курения, как такового. Фактически акциз – это единственный на сегодня инструмент борьбы Минздрава с курением сигарет, влияющий на ценообразование. Человеку, который привык потреблять определённое количество никотина, такие цены сильно бьют по карману. Поэтому люди будут искать более дешёвые альтернативы – в данном случае, контрабандную продукцию. Если есть спрос, то появляется и предложение – по всем законам рынка», — без обиняков заявил он.

При этом Жуков особо подчеркнул, что: «Для экономики – это миллиардные потери, прежде всего, в виде налогов, как косвенных, так и прямых. Акцизы – это прямые платежи государству, ещё до того, как что-то продано. Если НДС поступает по длинной цепочке, то акциз, вот он вам – пожалуйста. Когда акциз не платится, это достаточно болезненно для государства – он используется для закрытия бюджетных расходов, для немедленных выплат учителям и медикам».

Также им была отмечена неизбежность криминализации происходящего. «Контрабанда для страны в целом – это риск разрастания ОПГ, снижения легальной экономической активности. На любых крупных нелегальных денежных потоках появляются ОПГ, которые уже начинают жить своей жизнью. Примеров мы видим множество по всему миру. Тот же «Сухой закон» в 1920-х спровоцировал рост сильнейших ОПГ, действующих до сих пор», — сказал эксперт.

Ну и безусловно важнейшим аспектом данной проблемы является риск, который может причинить контрафактная продукция здоровью казахстанцев.

«Как правило, сначала продают более-менее настоящие сигареты, а затем начинают торговать различным небезопасным суррогатом», — подчеркнул исполнительный директор Ассоциации QazSpirits.

На вопрос же, как противостоять всему этому, Жуков ответил следующее: «Какую борьбу ведет государство: пресекаются транзит, оптовые склады и точки реализации. Однако сил государства не хватает, чтобы пресекать розничную торговлю. Тем не менее работа ведется на фронте оптовых каналов. Но, как мы видим из роста цифр контрабанды, это не помогает. Тут нужны более системные и серьезные подходы».

И в этой связи он отметил, что «Ассоциация QazSpirits работает путём выявления точек и каналов реализации, поддержки гражданских инициатив, направленных на пресечение незаконной торговли. К слову, с инициативными гражданами мы начали работать в прошлом году. Очень эффективный метод – неравнодушные граждане, наблюдающие торговлю незаконным товаром в торговых точках, проводят разъяснительную работу, просят владельца или продавца магазина прекратить такие продажи. Если человек не понимает, то пишется заявление, сигнал идёт уже в правоохранительные органы. По опыту – 80% продавцов реагируют нормально, зачастую они сами не знают, что торгуют нелегальным товаром. После разъяснения они понимают, что на них тоже лежит ответственность за незаконную торговлю. Если такая работа ведется массово, то это имеет хороший мультипликативный эффект».

Также экспертом были озвучены меры и подходы для максимально эффективной борьбы с контрафактчиками: «Необходимо повышать штрафы. Известный метод во многих странах: когда есть возможность пресечь крупное правонарушение, ухватив за какое-то мелкое. Мы вскрываем небольшую партию, но наказываем как за большую. С одной стороны, это выглядит, как несоразмерность наказания, с другой стороны – это происходит тогда, когда все понимают, что «большое» доказать сложно… Поэтому, например, снизить размер минимального ущерба для возбуждения дела и повысить штрафы, чтобы такой «бизнес» стал экономически не выгодным.
По Уголовному кодексу порог наступления ответственности – 10 тысяч МРП, это довольно серьёзная сумма. Если мы говорим о сигаретах, то следует понизить хотя бы до 5 тысяч МРП. При повторном нарушении ввести уголовную ответственность. Речь идёт о двух уровнях ответственности. В ряде случаев мы предлагаем ужесточение, а в остальных – снижение уровня порога наступления ответственности».

Вместе с тем представитель QazSpirits подчеркнул и следующее: «При таком уровне акцизов и таком уровне доходов, сегодня довольно сложно одномоментно закрыть этот пробел. Самый действенный способ на сегодня – объединить гражданское общество с отраслью и государством для борьбы со всеми каналами распространения нелегальных продуктов».