Нефтяная «кубышка» требует повышения налогов

После снижения активов фонда в сентябре на 1,1%, или 297,4 млрд тенге за второй месяц осени, как следует из данных Минфина, их объем уменьшился еще на 0,6% до 27 трлн 495,7 млрд. тенге, в абсолютном выражении – на 163,8 млрд тенге. Таким образом, за два осенних месяца фонд потерял 461,2 млрд тенге, то есть почти $1 млрд. И это при нынешних весьма благоприятных мировых ценах на нефть сорта Brent! К тому же они вели себя весьма стабильно в течение этого периода: если на 1 сентября баррель этой нефти стоил $88,6, то 30 октября — $87,4.

Тем не менее в сравнении с данными на начало текущего года все еще сохраняется прирост активов Национального фонда на 2,7%, или 720,8 млрд тенге. К тому же в ближайшее время в статистике движения его активов должен появиться инвестиционный доход по итогам управления за III квартал текущего года. Так что у правительства пока остается шанс исполнить свое обещание восстановить валютные активы фонда в следующем году до $68 млрд с дальнейшим ростом до $80,7–$93,3 млрд в 2025-2026 годах. Более того, со слов министра национальной экономики Алибека Куантырова, к 2030 году планируется достижение этого показателя до $100 млрд.

Пока же в данных Минфина фигурирует такой доход по итогам первого полугодия. С учетом его величины поступления в фонд увеличились за октябрь почти на 5,0%, до 4 трлн 455,4 млрд тенге, в абсолютном выражении – на 210,6 млрд тенге. Основная их часть приходится на прямые налоги от организаций нефтяного сектора (за исключением зачисляемых в местные бюджеты) – 3 трлн 587,0 млрд тенге по состоянию на 1 ноября с прибавкой за второй месяц осени на 6,1%, или 206,1 млрд тенге. В свою очередь первую скрипку здесь играют поступления от корпоративного подоходного налога (1 трлн 258,9 млрд тенге) и налога на добычу полезных ископаемых (1 трлн 78,8 млрд тенге), а также от доли Казахстана по разделу продукции по заключенным контрактам (714,6 млрд тенге).

Другие поступления от операций, осуществляемых нефтяными организациями, выглядят скромно – всего лишь 7,7 млрд тенге, хотя и с впечатляющим ростом за октябрь в 2,3 раза. Еще меньше поступлений получил фонд от приватизации республиканской собственности – 0,9 млрд тенге с приростом за минувший месяц на 6,9% и от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения – 0,04 млрд тенге (6,7%). Иные поступления и доходы в фонд не изменились за второй месяц осени и остались на прежнем уровне в 21,0 млрд тенге. Не поменялись и данные об инвестиционном доходе, полученном за первое полугодие, — 838,7 млрд тенге.

Расходы же из средств Национального фонда по-прежнему растут опережающими темпами по сравнению с поступлениями в него и за октябрь выросли еще на 11,1%, до 3 трлн 734,6 млрд тенге, в абсолютном выражении – на 374,4 млрд тенге. Понятно, что при такой динамике агрессивного использования денег фонда его активы обречены на сокращение или стагнацию вопреки оптимистичным планам правительства.

В качестве финансового противоядия в Кабмине не придумали ничего лучшего, кроме как усилить налогообложение предпринимателей и населения за счет весьма ощутимого повышения ставок НДС с 12% до 16%, корпоративного подоходного налога для сырьевого и финансового секторов, а также для игорного бизнеса, индивидуального подоходного налога для доходов по заработной плате в размере более 480 минимальных зарплат в год. Предусматривается даже введение прогрессивного ИПН на банковские депозиты! Но игра, как говорится, стоит свеч, ведь только за счет повышения НДС, как уточнил г-н Куантыров, ожидаются дополнительные ежегодные поступления  в бюджет в 2,0-2,4 трлн тенге, что вполне сопоставимо с объемом гарантированных трансфертов из Национального фонда в республиканский бюджет. За счет столь солидной прибавки правительство намерено снизить размер этих трансфертов с нынешних 2,2 трлн тенге до 2,0 трлн тенге ежегодно в 2024-2026 годах.

Но это в будущем, а пока за октябрь объем гарантированных трансфертов вырос на 10,9%, до 1 трлн. 979,0 млрд тенге, в абсолютном выражении – на 194,0 млрд тенге, целевых – на 11,5%, или 175,8 млрд тенге до 1 трлн 708,2 млрд тенге. Заметно увеличились и расходы, связанные с управлением фондом и проведением ежегодного внешнего аудита, — на 10,8% до 47,4 млрд тенге.

Отчет о поступлениях и использовании Национального фонда РК на 1 ноября 2023 года

Источник: Министерство финансов РК

Примечание:

* С учетом совокупного дохода до вычета расходов от управления Национальным фондом РК за первое  полугодие 2023 года, согласно утвержденному отчету Национального банка РК за II квартал 2023 года по доверительному управлению фондом.