Работа общественного совета Астаны не на словах, а в действии

Недавно в Астане в рамках развития сотрудничества между общественным советом и государственными органами состоялось заседание в формате диалоговой площадки на тему «Практические действия общественных советов».

Мероприятие было организовано общественным фондом «Активный гражданин» в рамках государственного социального заказа по реализации проекта «Организация деятельности общественного совета города Астаны» при поддержке столичного департамента внутренней политики.

На мероприятии общественники в очередной раз поставили задачу выработать конкретные шаги совместной деятельности по общественно значимым вопросам и запросам граждан, требующим системного подхода к решению.

«Общественные советы доводят вопросы граждан до государственных органов и акиматов при принятии важных решений. Общественный совет города Астаны работает с гражданами и общественными организациями. В ходе свое работы совет выдвигает свои предложения в госорганы, акиматы, администрации.

Следует отметить, что некоторые вопросы невозможно решить, обращаясь лишь к органами исполнительной власти, поэтому приходится доводить до министерств. В этой связи мы считаем, что для решения насущных проблем столичный общественный совет должен наладить отношения с коллегами из других общественных и гражданских организации, созданных при министерствах», — отметил председатель общественного фонда «Активный гражданин» Гамал Тузельбаев.

В посланиях глава государства Касым-Жомарт Токаев не раз затрагивал вопрос повышения эффективности работы общественного совета. И для этого есть причина. Это связано с тем, что эксперты признают: в обществе возникает много вопросов, связанных с работой этого института.

Елдос Жумагулов, эксперт института общественного развития говорит, что для усиления общественного контроля в первую очередь необходимо повысить статус общественных советов.

«Вопросы есть и у главы государства, и у общества в целом. Поэтому нужно принимать действенные меры. Например, сделать совет более открытым. Действительно, сейчас многие инициативы общественных советов не реализовываются. Если же данный институт находится на должном уровне с точки зрения прозрачности, то это несомненно окажет большое влияние. Это тоже можно считать инструментом демократии», — считает эксперт.

Прозрачность и справедливость – главные требования сегодняшнего дня. В этом направлении делается упор на повышение значения общественных советов для системной и эффективной работы государственных органов. Однако критика, связанная с совершенствованием указанного института, организацией и ведением его работы, существует и по сей день. Об этом говорил глава государства в своем обращении народу Казахстана.

«Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своем послании акцентировал внимание на вопросе совершенствования работы общественного совета. Это связано с тем, что бремя общественного совета тяжелое. Потому что от этого института напрямую зависит повышение доверия людей к государству, формирование «слышащего государства». Поэтому общественникам следует учесть эти ошибки», — говорит общественница Баян Тойкыбаева.

Общественный совет города Астаны, созданный восемь лет назад, постепенно встает на ноги, становясь конструктивным, сближая власть и народ.

Сегодня в структуре работают 30 членов Совета. Чтобы войти в этот институт, нужно быть активным гражданином, общественником и продвигать интересы народа. В ходе процедуры вхождения в состав Совета создается рабочая группа, которая избирает кандидата.

«Нужны люди, знающие направление и масштабы проблемы. Согласно действующему закону, одну треть Общественного совета должны составлять представители государственного органа. А по предложению «Гражданского альянса» представители государственного органа не должны превышать десяти процентов. Одним словом, Общественный совет должен состоять из представителей общественности», — говорит Гамал Тузельбаев.

Общественный совет — совещательный орган, он дает свои мнения и предложения, и против него нельзя возражать. По его словам, порой администрация или министерство отскакивают, говоря, что ознакомились со взглядами, узнали о предложениях, проанализировали их между собой, «большое спасибо, но мы сами примем решение и будем работать, как знаем». Поэтому нужны механизмы, способные реально повлиять на работу исполнительной власти.

Таким образом, основной проблемой общественных советов является то, как внедрить общественную структуру в систему власти на основе подчинения сверху вниз (вертикальная система управления).

«Я думаю, что после земельного спора власти опомнились и начали искать пути вовлечения гражданского общества в процесс принятия решений. Сейчас общественники включены в законотворческую работу. Их приглашают на важные мероприятия, также многие из них есть в составе Национального курултая. На мой взгляд, это тоже был «реальный шаг» по сближению общества и власти», — подчеркнул эксперт.

Это тоже свидетельствует о том, что общественные советы — демократическая структура. Точно также нет сомнений в том, что если их работа будет ограничиваться только консультациями, они останутся «лишь украшением демократии».

Работа Советов, состоящих из людей, имеющих собственные идеи и способных их открыто высказывать, может доказать, действительно принесет больше пользы, дав хорошие результаты. И в данном случае очень важно, чтобы представители местной власти и министры были тесно связаны с советами.

Как сказал Токаев, «Общественные советы – связующее звено между властью и народом». Сам народ и есть власть, а то, что мы сегодня называем «властью», это слуги народа.