Трансформация партийно-политической системы в Казахстане

Институт политических партий дает избирателям возможность развивать политический плюрализм, представляя свои позиции, внося предложения в правительство и реализуя свою программу после победы на выборах.

Создание партии и вступление в нее является для активных граждан средством участия в общественной и политической жизни государства и внесения собственного вклада или влияния на государственную политику.

Независимый Казахстан с изменившимся социально-экономическим и политическим строем активно формирует политический плюрализм. Особенно это проявилось в 1990-2000-х годах в процессе демократизации общественно-политической жизни, роста активности населения, создания множества политических партий и оппозиционных движений.

После жесткой советской цензуры и однопартийной системы в ходе развития и укрепления суверенитета страны усилилось стремление социальных групп влиять на формирование политического направления и социально-экономических реформ. Это реализуется через деятельность общественных объединений, партий и движений.

То есть стала формироваться культура граждан, выражающих свои позиции, взгляды, предложения не индивидуально, а в рамках известной общественной организации совместно со своими заинтересованными сторонами. В общем, создавая партию в Казахстане, нельзя даже сказать, что дивизия и ее состав сформировались только в 1990-е годы.

Разделяй и властвуй

Известно, что в XIX-XX вв. наряду с колониализмом в казахском обществе царствовали коррупция и разделение. Однако в начале 20 века создание партии национальной интеллигенцией преследовало совершенно новую цель. Институт «Алаш» стоял во главе формирования и реформирования национально-освободительного движения в тот исторический период.

Партия «Алаш» заявила о себе впервые на первом Всеказахском съезде, который состоялся 21-28 июля 1917 года. 21 ноября того же года в советском издании «Қазақ» были опубликованы материалы об основной деятельности и направлении этого политического института. Наиболее актуальными вопросами были создание автономии, земельные проблемы, образование и т. д. Партия осуществляла свою деятельность политкорректно и доносила основные свои приоритеты через печать. Таким образом, «Алаш» получил огромную поддержку со стороны населения Казахской ССР, что не понравилось большевистской власти.

В целом в тот период политическая активность и общественные движения усилились в ряде стран, таких как Китай, Индия, Иран, Турция. Это означало попытку создания современного демократического государства и крах монархии в восточных странах.

Партийный режим в 90-х

В 1990-е годы на процесс партийного строительства в Казахстане повлияли как внешние, так и внутренние особенности, прежде всего исторические, демографические, политические и этнокультурные проблемы.

После роспуска КПСС и распада СССР начался переход от тоталитарной системы к новой демократической системе, от однопартийного общества к многопартийному. В первое время появились институты нового типа: Социал-демократическая партия Казахстана, Социалистическая партия Казахстана, Партия национальной независимости «Алаш», Национально-демократическая партия «Желтоксан», Национальный конгресс Казахстана и республиканские партии.

Принятый в 1991 году закон об общественных объединениях дал импульс развитию многопартийности. Одни партии тесно связаны со старым общественным строем, другие устанавливают совершенно новые границы. Обретение независимости тем самым побудило формирование нового политического пространства. При этом был выбран курс на демократическое развитие государства и общества, и в 1993 и 1995 годах была принята Конституция Республики Казахстан. Граждане страны приняли участие в принятии законов. Тогда было выдвинуто около 30 тысяч предложений, в результате чего было внесено более тысячи поправок.

В статьях Конституции были показаны основные ценности государственного строительства, свободы и политической деятельности граждан. Таким образом, государство обрело надежную политико-правовую основу, Казахстан объявил себя светским, демократическим, унитарным, социально-правовым государством и президентской республикой. На основе этих и других принципов создавалась предпосылка для проведения партийной политики государства.

Первый Президент Нурсултан Назарбаев, оценивая политико-партийный порядок Казахстана в начале 1990-х годов, сказал: «Хотя они и носят разный характер, большинство новых партий выразили свою склонность к демократическим принципам и поддержали направление на укрепление независимости». В то же время слабостью, характерной для большинства из них, были политико-идеологическая структура и недостаточная электоральная поддержка.

В современном мире политический плюрализм и многопартийность не только являются главным принципом демократического общества, но и рассматриваются как исходное общеобязательное условие демократии.

В связи с этим Казахстан, заявивший о себе, с первых лет независимости приступил к реформированию политической и партийной сферы. В своем послании народу Казахстана Назарбаев назвал усиление роли партий в политической системе общества одним из семи основных элементов демократизации. Он сказал, что политические институты являются основным строительным материалом демократии, а для роста партий необходимы правовые и другие факторы.

Кроме того, было упомянуто и о придании избирательному процессу свободы и справедливости, обеспечении независимости мажилиса и сената, повышении роли неправительственных организаций в создании гражданского общества.

В то же время ученые отмечают, что процесс партийного строительства, который шел в Казахстане параллельно с политическими реформами, в первое десятилетие носил относительно стихийный характер. В большинстве случаев политическая перестройка в стране зависит от укрепления государственности, внедрения рыночных механизмов и изменения общественного сознания. И этот режим трансформировался в Казахстане на протяжении тридцати лет.

Современные тенденции развития

С победой партии «Нур Отан» в стране сформировалась доминирующая партийная система. В 2000-х годах партии «Демократический выбор Казахстана», «Ак Жол» и «Азат» способствовали укреплению политического плюрализма. А «Нур Отан», превратившийся в правящий институт, принял участие в подготовке основных стратегических документов, утвердила предвыборную платформу, усилила функцию мониторинга государственных программ, у партии также была даже собственная доктрина.

Часть экспертов считает, что только сильная общенациональная партия обеспечивает политическую власть и поступательную консолидацию общества. А другая, напротив, полагает, что оппозиционным партиям нужно предоставить больше возможностей.

В 2020 году был принят ряд важных решений по реформированию партийно-политической системы. В частности, правительством был одобрен Закон РК от 25 мая 2020 года № 333-VI « О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан». Законопроект был одобрен парламентом и направлен на рассмотрение главе государства. Партия «Нур Отан» объявила правила внутрипартийного отбора. Согласно регламенту, основной целью является поиск новых лидеров на конкурсной основе для дальнейшего формирования дееспособного депутатского корпуса маслихатов всех уровней и мажилиса парламента.

Кроме того, согласно законодательным изменениям, в партийных списках должны быть представлены не менее 30% женщин и 20% молодежи в возрасте до 35 лет. Эти реформаторские шаги направлены на способствование открытости и справедливости в партийно-политической системе.

отметил президент.

В настоящее время в Казахстане официально зарегистрированы шесть политических партий:

Новая либеральная эпоха

Конституционные поправки, которые вступили в силу в июне 2022 года, являются логичным продолжением всех политических реформ главы государства. И среди этих поправок есть та, которая обеспечит окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике.

То есть, согласно изменениям, президент больше не сможет состоять ни в какой политической партии на период осуществления своих полномочий.

Преимущество поправки — повышение политической конкуренции и создание равных условий для развития всех политических партий.