Жирные коты на счетоводстве: «Центр учета ставок» как дойная корова

«Слышать» не значит «исполнять»

Широко известна крайне жесткая позиция президента РК касательно прозрачности в госсекторе: недавно он потребовал решительно разобраться с «фирмами-любимчиками» в окологосударственной сфере и убрать частные монополии из всех структур, связанных с деятельностью государства.

Такую позицию Касым-Жомарт Токаев озвучил в своем недавнем программном выступлении в парламенте. Помнится, особенно резко президент высказался против компаний, которые налоговики между собой именуют «прокладочными» – всех этих карманных посредников в сфере регулирования и государственного учета.

Такие фирмы, за которыми стоят, как правило, «очень непростые люди», тихо встраиваются в государственные проекты в рамках государственно-частного партнерства и «стригут» себе свой процент, не напрягаясь и ничего не производя.

С такими «бизнесами» сейчас разбираются. Недавнее поручение Токаева по ТОО «Оператор РОП» – тот самый случай.

Вроде бы президента все услышали. Но в Казахстане «слышать» не значит «исполнять». Помните старую народную примету про котов: «Васька слушает, да ест»? Вот и здесь создается впечатление, что скандальное закрытие ТОО «Оператор РОП» (посредник-сборщик автомобильных утилизационных платежей) с передачей всех его функций государству ничему не научило отдельных особо продвинутых ребят, которые привыкли паразитировать и не желают расставаться с вожделенной кормушкой. Тем более, что кормушка-то на миллиарды. Кто же добровольно откажется от такого подарка судьбы?

Как раз об этом история, которая разворачивается в эти дни буквально на наших глазах. История про пресловутый Центр учета ставок (ЦУС). Почему «пресловутый»? Да потому что эффект дежавю: с кем-то, где-то, причем не так давно, все это уже было! История повторяется!

У волшебника Сулеймана

Идея так называемого Центра учета ставок (сервер для фиксации каждой игровой ставки и передачи данных в уполномоченный орган) появилась еще в начале 2020 года. Заинтересованные структуры даже провели ее в поправках к закону об игорном бизнесе. Хотя хорошо известно, что цифровой учет ставок и без того постоянно ведется налоговыми органами, а каждая ставка и поступление средств с нее тщательно отслеживается.

Большой вопрос, для чего кому-то понадобилось еще раз дублировать данную функцию, и профильное министерство, курирующее культуру и спорт, должно было заниматься абсолютно не свойственными ему финансовыми учетно-контрольными функциями. К слову, у нас вообще любят дублировать одни и те функции в разных ведомствах – и зачастую трудно понять, кому и зачем это нужно.

Но кому-то ведь нужно! И, да, логика не обманывает: основным интересантом здесь оказалось не государство, а некие частные структуры. Внешне идея проекта под названием ЦУС заключалась в том, чтобы через единый учетный сервер в реальном времени проходили все ставки игроков во всех зарегистрированных в РК букмекерских конторах. Тогда, по мнению авторов идеи, рынок стал бы полностью прозрачным и цивилизованным. Как там, «…у волшебника Сулеймана все по-честному, без обмана».

Хотя и без того, повторимся, налоговая отчетность букмекерских контор собирается онлайн, фиксирует каждую ставку и в ней отражены абсолютно все движения средств.

Кому же понадобилось дублировать функции Налогового комитета РК? Ответ на этот вопрос появился, когда некто особо умный вдруг толкнул идею, что этим сервером должно заниматься не государство, а какая-то частная IT-компания. В рамках государственно-частного партнерства. Причем умник не просто идею толкнул, а еще и виртуозно протащил вариант с ГЧП через парламент, добавив данную схему, опять-таки, в поправки к закону «Об игорном бизнесе».

Что тут скажешь: можем, если захотим! Лоббизм в Казахстане силен и влияние его поистине беспредельно. Не случайно расплодилось в госзакупках, госучете, таможенном администрировании и прочих «вкусных» сферах так много «прокладочных» фирм-любимчиков. И сколько еще президенту Токаеву бороться с ними – трудно сказать.

Частников-посредников в госсекторе десятки, и кормушку терять они не желают, так что, возможно, их придется и дальше закрывать по одному, в ручном режиме, как с «Оператором РОП».

В конце 2020 министерство культуры и спорта как-то узко-келейно, без всяких конкурсов выдвинуло своего кандидата на роль частного оператора ЦУС – им оказалось никому не известное ТОО Exirius. Молодые люди из этой компании сразу же принялись обзванивать букмекеров вкупе с агентами платежных систем, обсуждая механизмы взаимодействия и, в частности, свои комиссии. А аппетиты у ребят оказались неслабые: Exirius решил отстригать на свой счет по четыре процента с каждой ставки!

Тогда-то все и поняли, кому и для чего был нужен ЦУС. Нужен был он как раз тем людям, которые стояли за компанией-посредником. Они оказались настолько влиятельными, что легко пролоббировали необходимые поправки. Но кормушка стоила того.

Давайте прикинем, много это или мало – четыре процента с каждой ставки? Исходя из объема букмекерских ставок в РК, зафиксированного в 2020 году (порядка 600 миллиардов тенге), получается, что четыре процента – это… 24 миллиарда тенге в год.

Вот сколько зарабатывали бы ребята из Exirius и их таинственные кураторы. А работы-то всего – протирать тряпочкой пыль с сервера, обеспечивать ему бесперебойное питание, а также ежедневно скидывать в министерство электронную отчетность.

Неплохой вариант на тему «Как стать миллиардером»?

Вариант выглядел настолько красиво, что в прессе появились закономерные вопросы. Получается, одни вкалывают в ауле под палящим солнцем или ледяным дождем за 60-70 тысяч, а другие, тупо сдувая пылинки с сервера в уютном офисе, будут складывать в свои карманы десятки миллиардов в год?

Ребята из ТОО, правда, поначалу не переживали, думая, что все для них уже решено, ведь пресса-то в Казахстане независимая. То есть от нее, как кто-то шутил, ничего не зависит… Однако просчитались. Государство журналистов услышало. И «Эксириусом» заинтересовались соответствующие органы.

Зуд в карманах будущих миллиардеров быстро охладили в антикоррупционном ведомстве, задавшись вопросом, каким образом именно эта компания получила доступ к столь шикарному проекту? Почему именно «Эксириус» получил вожделенный контракт, а, скажем, не «Сакен и компания»? Где конкурс, тендер и все такое? Следователи Антикора копали не зря: уже в начале 2021 года борцы с коррупцией задержали директора компании Зангара Медеуова, уличив в даче взятки вице-министру культуры и спорта Сакену Мусайбекову. Оба фигуранта признали вину…

Оглушительный коррупционный скандал так долбанул по репутации МКС, такими громовыми раскатами сотряс небо над министерством, что надолго отодвинул тему ЦУС на второй план.

Тем более, что посадками дело не ограничилось: весной прошлого года Агентство по защите и развитию конкуренции направило письмо в администрацию президента, где детально, по пунктам, обосновало, почему посредники в лице частных фирм опасны в таких вопросах, как учет и контроль финансовых потоков.

А опасны они не только тем, что запускают руку в карман государства, но и тем, что создают реальный риск утечек конфиденциальных данных, включая личные данные клиентов букмекерских контор.

Кот готовит миску

И что же? Вы думаете, скандальная идея ЦУС теперь вновь будет изучаться и прорабатываться на уровне законодателя? Что из позорной истории с «Эксириусом» сделаны какие-то выводы? Вы полагаете, что выдвинутая президентом идея о пресечении недопущении деятельности компаний-посредников (так называемых «прокладок») услышана и принята к исполнению?

Никто ни в уполномоченном органе, ни в правительстве, судя по всему, и не подумал прислушаться к поручениям главы государства. И народная мудрость про кота Ваську никуда не делась. Кот бодренько готовит миску – да еще какую…

Известно, что случайных совпадений не бывает. Особенно когда лоббируется столь вкусная кормушка. Помните, как в начале февраля в Казахстане началась довольно-таки странная информационная кампания против букмекеров? Причем чем дальше, тем она раскручивается все громче: СМИ одно за другим публикуют жуткие истории об игроманах, которые якобы проигрывают букмекерам десятки миллионов. А 7 февраля известный блогер, бизнесмен и по совместительству депутат маслихата Алматы запустил целую петицию против игорного бизнеса, требуя «немедленно закрыть» в южной столице, опять-таки, те же букмекерские конторы (хотя последние, согласно закону, давно переехали в Капшагай).

Информационная кампания явно топорная, но действительно громкая. И вы знаете, с чем это совпало? Ровно в тот же день, когда появилась петиция против букмекеров – 7 февраля – по адресу «Алматы, Медеуский район, проспект Жибек Жолы, 50» было зарегистрировано ТОО с красивым названием ADIL QADAM.

Вроде бы ничем не примечательный факт, если бы не одно «но»: БИН данной организации полностью, цифра в цифру, совпадает с БИН ранее печально известного ТОО Eхirius. Сфера бизнеса обоих предприятий также совпадает слово в слово до неприличия – она записана как «Прочая деятельность по предоставлению вспомогательных коммерческих услуг».

Для тех, кто еще не осознал сути события: аплодируем, улыбаемся и машем – «Эксириус» возродился, как сказочная птица Феникс из пепла, с новым названием, но со старым БИН и все теми же задачами!

Есть мнение, которое высказывают осведомленные люди, что именно это ТОО вскоре будет выдвинуто министерством культуры и спорта на позицию оператора ЦУС. На ту самую, которую так и не смог занять скандальный Eхirius, со всеми вытекающими последствиями. А именно: учредитель данной фирмы может стать новым счастливым миллиардером, стригущим купоны с каждой букмекерской ставки в стране.

Как вы думаете, почему регистрация данного ТОО так странно совпала с мощным всеобщим наездом на букмекеров? Здесь все подсказывает простая логика. Громкая шумиха вокруг всех этих петиций и заказных статей призвана отвлечь как само букмекерское сообщество, так и центры принятия решений в тех же Минкульте и правительстве РК от выдвижения ТОО ADIL QADAM на вкусную позицию в рамках ГЧП с министерством.

Пока будут спорить и ломать копья вокруг всех этих игроманов, пока будут делить волков и овец, пока докажут, что больные азартом игроки водятся совсем в других заведениях, а не в букмекерских конторах (им тупо знаний не хватит, чтобы футбольные матчи правильно прогнозировать), пока весь этот шум-гам… договор по ГЧП будет подписан и фирма-«прокладка» приступит к своим обязанностям. Потекут проценты на счета. С кем нужно – с тем, как у нас принято, поделятся, с кем надо – договорятся. И плевать они хотели на поручения президента.

Интересно, какое решение примет новый министр культуры и спорта Даурен Абаев. Нужны ли ему новые коррупционные скандалы на старую тему, все эти вопросы про новое ТОО со старым БИН, целесообразность самого запуска ЦУС, да и вообще – к лицу ли министерству вся эта болотная тина, вся эта грязь, когда мы строим Новый Казахстан?