Нацбанк VS минкультуры: почему регулятор не может прямо сказать «нет»?

Летом 2020 министерство культуры и спорта продавило поправки в Закон «Об игорном бизнесе». В результате получив право создать ЦУС – организацию, через которую будут проходить все ставки и платежи болельщиков в букмекерских конторах. Идея была подана великолепно: букмекеры – это хищники, играющие на пагубных страстях бедных сограждан. Надо это дело взять под контроль, лудоманов выявить, их семьи защитить от разрушения, а организаторов прижать к ногтю.

Курс тенге в 431 прогнозирует АФК в 2021 году. Если не будет шоков

Однако позже выяснилось, что интерес МКС куда банальнее — деньги, пишет «Караван». Примерный объем рынка ставок в стране – 600 миллиардов тенге. ЦУС будет брать 4 процента с каждого платежа. То есть доход составит 24 миллиарда тенге.

Министерство культуры и спорта стремительно выбрало оператора ЦУС – некое ТОО «Exirius». Это предприятие было куплено у прежних учредителей как раз в те дни, когда закон проходил через парламент – летом 2020 года. И уже в сентябре ТОО было объявлено победителем условного конкурса, условий которого никто не видел.

Кто главный по финансам?

На презентации ЦУС директор ТОО «PayBox.money» и техпредставитель ТОО «Exirius» Алексей Назаров заявил, что ЦУС будет работать через систему электронных денег. Но ведь центр будет прогонять через себя деньги всех платежных систем страны. А это свыше 60 компаний. Контроль рынка платежных систем в ведении Нацбанка. И регулятор, можно сказать, крайне озадачен действиями «Exirius».

Казахстан заработал на бензине 162 млн долларов

10 декабря 2020 НПП «Атамекен» провела конференцию по обсуждению работы ЦУС. По словам представителя Нацбанка, регулятор получил новость об организации центра учета ставок не по официальным каналам, а от платежных организаций. Плюс Нацбанк сильно удивлен, как лихо меняет виды деятельности оператор ЦУС.

«Exirius» владеет только одной лицензией – на использование электронных денег, и не более. Но уже замахнулся и на работу с лудоманами, и на сбор налоговой информации, и на борьбу с отмыванием денег, и на сбор данных от других платежных организаций», — пишет «Караван».

Представитель регулятора четко обозначил позицию главного банка страны:

– Нацбанку необходимо получить информацию по схемам и расчетам, каким образом ТОО «PayBox.money» и ТОО «Exirius» вовлечены в данный процесс. При любом изменении деятельности вы обязаны уведомлять нас, – напомнил представитель НБ РК.

– Если ваша деятельность не будет соответствовать правилам деятельности платежных организаций, Нацбанк примет меры

Из этого следует, что НБ все-таки очень ревностно относится к своей поляне – финансовому рынку и контролю за его работой. Но как это соотнести с показным нежеланием мешать минкульту взять под контроль часть финансового рынка?

Когда нельзя сказать «нет», но очень хочется

На этой же конференции представитель министерства нацэкономики напомнил, что в 2018 году минкульт уже выступал с инициативой создания некой структуры, подобной ЦУС. Эксперты министерства написали проект и правила функционирования «центра». Документ ушел на согласование в заинтересованные органы и со свистом вернулся обратно. Эксперты экономических министерств раскритиковали его за сырость.

То есть подтверждаются мысли некоторых участников рынка, которые считают, что есть сила, желающая, чтобы минкульт взял в свои руки сектор букмекерских услуг. 600 миллиардов тенге – кусок очень лакомый. И наверняка есть причина, почему курировать его «должно» министерство культуры и спорта.

Хочешь стать богатым — живи в квартире с правильным номером — нумеролог

Об этом говорит и факт непрозрачности конкурса по выбору партнера МКС по ГЧП, и почему договор был заключен после прямых переговоров, без открытого конкурса, и откуда та феноменальная скорость по организации ЦУС и дикая (4%) комиссия за каждый платеж по ставке.

ЦУС должен был заработать 4 января 2021 года. Но этого не произошло.
МКС не сумело провести через Нацбанк и НПП «Атамекен» правила деятельности центра.

Учитывая негативный настрой НПП и Нацбанка, можно предположить, что они будут мягко сопротивляться активности министерства культуры. Где-то, возможно, волокитить, где-то тянуть с согласованием.

Такая позиция выгодна, когда ситуация непонятна или когда нельзя прямо сказать «нет»