В России перепроизводство сахара. И это плохо для Казахстана

По данным Международной организации по сахару (ISO), в нынешнем сезоне Россия экспортирует за рубеж 805 тыс. тонн продукции, увеличив зарубежные продажи в 2,5 раза. В числе потенциальных рынков сбыта и Казахстан. Рост экспорта вызван перепроизводством. Сахара в России стало очень много, торговать им на внутреннем рынке становится просто невыгодно.

Текущая цена сахара в России держится около 22-22,5 руб/кг, тогда как годом ранее оптовые цены были на уровне 35 руб.

Это хорошо для населения, но плохо для агрокомплекса и промышленности

Производители свеклы, к примеру, сегодня получают примерно 100 тыс. руб. дохода с 1 га при затратах от 98 тыс. руб. Но даже несмотря на это, в 2019 году сахарной свеклой засеяно 1,14 млн га (+1,6%), а ожидаемая урожайность составляет 6,4-6,7 млн тонн (годом ранее – 5,9 млн).

Переизбыток сырья начинает вызывать беспокойство властей. По данным «Коммерсанта», минсельхоз Краснодарского края рекомендовал в 2020 году сократить посевы сахарной свеклы на 15–20%, заместив их соей или рапсом. Производители к подобной инициативе относятся скептически. Они не только не помнят примеров подобных указаний, но и не считают их эффективными.

Если производство сахара снизится, а цены вырастут, год спустя площади под свеклой вырастут еще больше. Кроме того, уборка этой культуры требует спецтехники, которая не может использоваться для других культур. Соответственно, выполнение поручений о замещении культур выльется в покупку новой техники для работы с соей и рапсом. А

это дополнительная нагрузка на фермеров, которые и так говорят о сложной финансовой ситуации

Как сейчас

С перепроизводством сахара Россия сталкивается не в первый раз, но решить проблемы со сбытом пока не может. 2017 год там тоже был урожайным и побил рекорд по сбору сахарной свеклы. Перед производителями встал вопрос об экспорте. Прорабатывая различные варианты, они выяснили, что потенциал есть и на внутреннем рынке, и в странах ЕАЭС. Но

для этого надо изменить правила торговли, лишив льгот Казахстан и Беларусь

Казахстан имел право импортировать сырье для производства сахара по нулевой таможенной пошлине. Однако вместо того, чтобы насыщать внутренний рынок, производители нарастили экспорт в Россию, сбивая тем самым цены. Минсельхоз РФ выступил с инициативой убрать льготы для Казахстана и Беларуси, предложив им закупать сырье в России.

Однако производители обеих стран говорят, что претензии России не обоснованы, и стоимость сырца выше, а потому

пересмотр условий приведет к росту стоимости сахара на внутренних рынках

Вопрос решался на уровне председателей правительств.

Существовавшая в начале 2019 года договоренность в рамках ЕАЭС позволяла Казахстану импортировать 400 тыс. тонн сахара-сырца в год. Льгота на беспошлинный импорт белого сахара есть у 11 предприятий (производители соков, напитков, кондитерских изделий). Однако если они отправляют свою продукцию в страны ЕАЭС (а не реализует только на внутреннем рынке), платить ее все же нужно.

Но власти Казахстана внесли поправки в Предпринимательский кодекс. Если предприятие реализует специальный инвестиционный контракт, оно освобождается от таможенных пошлин при ввозе готовой продукции в страны ЕАЭС. Как указывает Евразийская сахарная ассоциация,

после введения этой льготы Казахстан увеличил поставки сахаросодержащих продуктов в Россию на 40%

Россия подала запрос в ЕЭК на отмену преференций для Казахстана. В апреле директор Департамента развития внешней торговли Министерства национальной экономики РК Жанель Кушукова сообщила, что с 2020 года льгот для Казахстана не будет.

Производство падает, но доля растет

Пока самостоятельно покрывать внутренний спрос казахстанские производители не могут. По данным Комитета по статистике, в январе-августе 2019 в РК было произведено 161,5 тыс. тонн сахара. Это на 8,3% меньше показателей за аналогичный период 2018 года, (почти на 30% меньше, чем в 2017, и почти в 2 раза меньше, чем в январе-августе 2016).

Снизился и импорт. В январе-июле в республику завезено 138,9 тыс. тонн сахара — на 6,4% меньше, чем годом ранее. При этом спрос на внутреннем рынке растет. За 7 месяцев было реализовано 253,5 тыс. тонн – на 6,1% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. За счет чего его удается поддержать? За счет снижения экспорта. По данным Комитета по статистике, зарубежные продажи Казахстана за год упали с 50 до 3,8 тыс. тонн.

В итоге получается следующая картина:

необходимость в сахаре растет, но производственные мощности падают

Для удовлетворения спроса вся продукция направляется на внутренний рынок, благодаря чему удается даже снизить импорт.

Более того, местные производители хоть и снижают производство, но долю на внутреннем рынке наращивают (с 40,9% до 46%). И тут на передний план выходят два фактора: прекращение действия льгот и большое количество «лишнего» сахара у соседа. Смогут ли казахстанские производители выдержать это давление, покажет время.