Ключевые моменты в последних назначениях президента — Ашимбаев о перестановках

18 сентября президент провел ряд назначений в политическом истеблишменте. Крымбек Кушербаев стал госсекретарем. А пост руководителя администрации занял Ерлан Кошанов. На место акима Карагандинской области пришел Женис Касымбек. А кресло вице-премьера досталось Роману Скляру.

Бывший глава МИДа Бейбут Атамкулов встал у руля министерства индустрии и инфраструктурного развития. Внешнеполитическое ведомство перешло под контроль Мухтара Тлеуберди. Из списка назначений исчез многолетний главный идеолог Марат Тажин. Что означают последние перестановки, медиапорталу 365info рассказал политолог Данияр Ашимбаев.

Новый идеолог

— Данияр, как обычно, ньюсмейкерами стали одни и те же люди. Или вы видите что-то любопытное в этих назначениях?

— Галымжан Койшибаев был переназначен руководителем канцелярии премьер-министра. Это правительственный аппарат, и в последние годы его руководитель назначался решением правительства. То, что его переназначил президент, говорит о том, что должность возвращена в президентскую номенклатуру.

К тому же сам Койшибаев – выходец из МИДа, и еще летом был назначен руководителем правительственного аппарата в качестве «смотрящего» от Токаева

Что касается остальных, есть две основные цепочки. Первая – назначение Крымбека Кушербаева госсекретарем. Пост госсекретаря у нас в политической структуре страны достаточно плавающий. Вес, полномочия и функции этой должности определяются человеком, который занимает этот пост. Это может быть кураторство тех или иных направлений, или же госсекретарь становится фактически вторым главой администрации, главным идеологом. Либо это человек, просто выполняющий протокольные функции.

Крымбек Кушербаев, фото с сайта azh.kz

Последние годы за постом было закреплено кураторство идеологии. И здесь нужно провести определенную грань между идеологией и внутренней политикой. Видно, что Токаев пытается направить внутреннюю политику в сферу определенной либерализации. Но с государственной идеологией все-таки осталась преемственность старому курсу, где был определенный крен в сторону историко-патриотического направления.

Учитывая ту касту, которая у нас традиционно существует в руководстве идеологией и внутренней политикой, возник определенный дисбаланс

Видно, что это направление не отреагировало должным образом ни на проблемы, возникавшие еще в конце правления Нурсултана Назарбаева, ни на проблемы, начавшиеся после прихода Токаева. Осталась за бортом социальная проблематика. Определенный рост межнациональной напряженности тоже нельзя забывать.

Уход Тажина

— Вы говорите про беспорядки в Мангистауской области и синофобские выходки в регионах?

— Да. Здесь корни экономические, но крен пошел в национальную тематику. Кроме того, это вопросы растущего протеста, социального и политического недовольства, которые на текущий момент адекватного ответа не получили. Токаев ввел в систему Нацсовет по общественному доверию. Но на данный момент, на мой взгляд, и как политолога, и как члена этого Нацсовета, структура пока еще эффективного выхлопа не дала.

— Состав Нацсовета вызвал в обществе критику, что подавляющее большинство в нем национал-патриоты. Доверия со стороны общества к этому совету как такового нет.

— Проблемы такие есть. Тем более, были высказаны уже предложения о необходимости дальнейшего укрепления статуса казахского языка. Причем явно забегающие вперед головы.

Особенно об отмене статуса русского языка как языка межнационального общения

Этот вопрос в силу острой конфликтности должен быть поставлен в определенные рамки.

— В какой роли в данном случае будетКушербаев как госсекретарь?

— Ситуация такова, что президент Токаев решил все-таки заменить госсекретаря. Марат Тажин – ветеран-тяжеловес. Но в данном случае его роль как госсекретаря перестала вписываться в представление президента о необходимости дальнейших политических действий. Поэтому было принято такое решение. И это ключевая деталь в первой цепочке кадровых перестановок.

Марат Тажин, фото с сайта holanews.kz

— Его еще никуда не назначили?

— В последние годы Тажин занимал должности замруководителя администрации президента по идеологии, госсекретаря и секретаря Совбеза. Это было в разных пропорциях, а между делом он уходил в МИД и главой КНБ. С 90-х годов это были его три основных ипостаси.

Какой пост он займет, сказать сложно. Возвращение на должность замруководителя или перевод в систему безопасности – секретарем Совбеза или председателем КНБ – не исключен

Но это назначение зависит уже от более сложного баланса.

Уйдет ли Масимов?

— Ну да, если в КНБ, тогда куда девать Карима Масимова?

— Да. И можно ли девать Карима Масимова? Потому что видно — его фигура в какой-то степени нависает над токаевской властной конструкцией. Я думаю, что президент рано или поздно аккуратно будет предпринимать наступление в пользу расширения своего контроля над силовыми структурами.

— И фигура Масимова в эту наступательную тактику не вписывается?

— В данный момент я не думаю, что Токаев готов к такого рода действию.

У него сейчас существует определенное конфликтное поле с канцелярией первого президента. И как эта ситуация будет разруливаться, никто пока не знает

Процесс объективно заложен в самой зоне двоевластия, что бы там ни говорили. Поэтому, я думаю, будет серия тактических шагов.

Допустим, уход Тажина развязывает Токаеву руки. Все-таки Марат Муханбетказиевич больше соратник первого президента, чем второго. Опять-таки, я думаю, что сейчас все будут осторожны в комментариях о его дальнейшей судьбе. Уже были прецеденты, когда он был в опале, все его долго ругали. Потом он вернулся, и все, кто его ругал, бегали к нему на поклон.

Или ситуация, когда сместили Владимира Жумаканова с поста председателя КНБ. Неделю все изгалялись, что его «убрали» за провалы. А через неделю он стал секретарем Совбеза, и люди начали аккуратно корректировать свою позицию.

По Тажину мои прогнозы таковы, что он может перейти в научно-педагогическую деятельность, на дипломатическую работу

Все варианты не исключены. Потому что сейчас говорить о какой-то предсказуемости событий очень тяжело.

В данный момент из идеологии Тажин ушел. И это ключевой момент. А если вернется в другой ипостаси, об этом можно будет поговорить отдельно. Сейчас на идеологию переброшен Крымбек Кушербаев, только недавно назначенный главой администрации президента.

Хороший практик — хороший идеолог

— Как идеолог, Кушербаев какой?

— Прежде всего он практик. Он работал и акимом, причем и района, и разных областей.

Был и вице-премьером, и министром. Опыт у него огромный. Кроме того, Кушербаев – практик старой школы. Человек, с которым можно дискутировать и который всегда готов принимать здравые аргументы. В данном случае он прагматичный и незашоренный какими-то идеологическими конструкциями. То, что пост госсекретаря формально находится выше поста главы администрации, в данном случае особой роли не играет.

Все помнят, когда Кушербаев был советником президента или простым вице-премьером, он спокойно подминал под себя все необходимые для решения задач структуры

Вопросов с обеспечением управляемости у него нет. Поэтому я думаю, что формальный вес госсекретаря будет расти. Осталось посмотреть, как это будет закреплено президентскими актами. Обычно в таких случаях выходит указ президента о статусе госсекретаря. Для Кушербаева это не так уж и важно, потому что он своими весом и способностями может почти любого заставить подчиняться.

Ерлан Кошанов, фото с сайта karaganda-region.gov.kz

На своем месте

— Что думаете насчет Ерлана Кошанова? Из акимов – в руководители администрации президента?

— Это человек, считающийся в аппарате выдвиженцем Карима Масимова, при котором долго руководил правительственным аппаратом. Прежде всего он известен как опытный аппаратчик – у него большой послужной список. И канцелярия премьер-министра в его бытность стала солидным органом.

Насколько я знаю, Кошанов как минимум два раза рассматривался на пост главы администрации президента

И когда был назначен Бакытжан Сагинтаев, и когда был назначен Крымбек Кушербаев. Он постоянно был в резерве. И его кандидатура на этот пост устраивала и первого, и второго президента. Фигура более компромиссная, кстати, чем Кушербаев. Но тем не менее понятно, что в качестве главы администрации президента достаточно сильная. Его задача – укрепить президентский аппарат в системе государственной власти. Особенно в системе условного двоевластия. Это основная цепочка назначений.

Из второй цепочки отмечу выезд в Караганду Жениса Касымбека. Опять-таки, перевод его в акимы ожидался давно, проговаривалось это неоднократно. Касымбек – тоже опытный политик, прошедший снизу доверху министерство, был вице-премьером. То есть для этой должности человек вполне адекватный.

Женис Касымбек, фото пресс-службы премьер-министра РК

— Тем более, он поехал в промышленный регион, а в прошлом возглавлял министерство, связанное с этим профилем.

— Да. На его место пришел вице-премьер Роман Скляр.

Единственный славянин в правительстве. У нас в последние годы с ними была большая проблема, как и с женщинами

Все-таки национально-мужской дух во власти преобладает сильно. Я думаю, это один из главных мотивов его выдвижения. Скляр хоть и опытный, но политическим тяжеловесом не является.

Роман Скляр, фото с сайта inform.kz

Частая сменяемость — нехорошо

— А для него это повышение или понижение?

— С министра до вице-премьера – повышение. На место Скляра вернулся Бейбут Атамкулов. В последние годы он возглавлял МИД. Опытный дипломат, бизнесмен, госчиновник. Думаю,

с Токаевым у него были вполне рабочие отношения, но дипломату Токаеву хотелось видеть во главе министерства более своего человека. Которым оказался Мухтар Тлеуберди

Старый дипломат, много отработавший в МИДе, бывший послом, поработавший советником Токаева в бытность его госсекретарем. От МИДа сейчас не требуется каких-то прыжков через голову. Тем более, что внешней политикой государства управляет Токаев во взаимодействии с первым президентом. Ведомство должно лишь все это спокойно исполнять.

Бейбут Атамкулов, фото с сайта премьер-министра РК

Вот основные две цепочки. Ну и естественно, остается пока открытым вопрос перераспределения сил внутри аппарата. Затронет ли это заместителей министров, ответственных секретарей, заместителей руководителя администрации президента? Ситуация через какое-то время будет отработана.

Другое дело, что частота назначений Токаева впечатляет. И создает ощущение нестабильности

За время своего президентства он уже в третий раз меняет руководителя администрации и госсекретаря.

Мухтар Тлеуберди, фото с сайта zakon.kz

— Может не уверен, что эти люди оправдают надежды?

— Я думаю, что он по ходу быстро разочаровывается в каких-то людях. Или же, пользуясь возможностью, продвигает идеи захвата тех или иных позиций. Допустим, появилась возможность взять под контроль Алматы – и туда был переброшен Сагинтаев. Появилась возможность взять под контроль пост госсекретаря – и туда был переброшен Кушербаев. Шаги, по сути, тактические, но какой-то долгосрочной кадровой стратегии здесь не видно. Возможно, сейчас всем просто не до нее.