Атамбаев сдает позиции, Жээнбеков — укрепляет

Сооронбай Жээнбеков постепенно избавляется от своего предшественника Алмазбека Атамбаева, обновляя управленческую элиту страны. Кадровые рокировки произошли сначала в аппарате президента, а теперь и в правительстве. Эксперты и политологи размышляют на тему отставки правительства и дают оценку новому составу кабмина.

19 апреля депутаты кыргызстанского парламента подавляющим большинством вынесли вотум недоверия правительству Сапара Исакова, проработавшего в должности премьер-министра неполных 8 месяцев, пишет Содружество.

Новым премьером стал Мухаммедкалый Абылгазиев. Отставка была во многом ожидаемой, так как

состав исаковского кабмина являлся креатурой экс-президента КР Алмазбека Атамбаева,

назначенным незадолго до президентских выборов.

Мухаммедкалый Абылгазиев до своего назначения главой правительства занимал должность первого вице-премьера. Из 120 депутатов Жогорку Кенеша за него проголосовали 115.

Что известно о новом премьер-министре Кыргызстана?

Правительство практиков

Политолог Марс Сариев, ранее предсказывавший назначение Абылгазиева главой правительства, считает его опытным руководителем.

Эксперт прокомментировал отставку правительства и оценил новый состав кабмина.

— Почему правительство Сапара Исакова было отправлено в отставку?

— Очевидно, что Исаков – это некий проект Алмазбека Атамбаева. В кыргызстанском обществе востребованы новые кадры, свежая кровь.

Старые кадры дискредитировали себя в глазах народа. Этим и объясняется рокировка Атамбаева

Наверняка он предвидел, что в качестве премьер-министра Сапар Исаков работу не потянет: он не практик, ни дня не работал на производстве или в хозяйственной сфере. А пост премьера требует навыков закаленного практика.

Полагаю, целью назначения Исакова было подержать этот пост в переходный период, для того чтобы затем передать его либо самому Атамбаеву, либо кому-то из его более опытных соратников.

Жээнбеков кладет соперника на лопатки, дружбе с Казахстаном — быть

С другой стороны, и народу продемонстрировали, что представляют собой молодые реформаторы, так называемые «чикагские мальчики», не имеющие практического опыта. Дескать,

придется опять опираться на старых опытных аппаратчиков

Так и случилось. Когда перед назначением Сапара Исакова и. о. премьера на короткий срок был назначен Абылгазиев, для меня было очевидно, что он как опытный аппаратчик в скором будущем его заменит.

Элиты договорились

Исаков потерпел полное фиаско – ни один проект за время его председательства в правительстве не был доведен до конца. Примечательно, что и в советники себе он набрал теоретиков из Гарварда, Кембриджа и т. д. Члены команды, которые пришли с ним в кабмин, кроме министра экономики Артема Новикова, быстро отсеялись – и по сути, у них были одни провалы.

А сейчас в правительство пришел практик. Думаю, Мухаммедкалый Дуйшекеевич справится с премьерскими полномочиями. В то же время, если не считать силовиков, состав правительства остался практически прежним – это говорит о достигнутой договоренности между элитами.

Примечательно, что 102 депутата Жогорку Кенеша проголосовали за отставку правительства, хотя незадолго до этого фракции СДПК и «Кыргызстан» одобрили его отчет.

И тут в одночасье большая часть нардепов выразила недоверие кабмину под председательством Сапара Исакова. Очевидно, был достигнут некий консенсус по фигуре главы правительства,

поэтому было принято решение «слить» действующего премьера

Последней каплей стало то, что Сапар Исаков демонстративно назначил Болота Суюнбаева на должность председателя госслужбы по борьбе с экономическими преступлениями. И это после того, как ранее президент снял его с другого поста. Таким образом, парламентарии поддержали президента.

Полагаю также, что

Абылгазиев в будущем проведет ротацию кабинета министров,

потому что в нынешнем составе правительству проблематично будет обеспечить рывок в экономике.

Президентская республика

— Президент сменил почти всех руководителей силовых органов. Это говорит о том, что он продолжает укреплять свои позиции?

— Не думаю. Сооронбай Жээнбеков по факту полновластный президент. Он полностью влияет на парламент, поменял почти всех силовиков, кроме министра внутренних дел (впрочем, его отставка — это вопрос времени).

У Атамбаева же осталось только право совещательного голоса

— Насколько эффективную экономическую политику, на ваш взгляд, будет проводить новый министр экономики Олег Панкратов?

— Панкратова ранее сняли с должности вице-премьера правительства, потому что особой эффективности он не продемонстрировал. Думаю, его назначение является неким сигналом для России: вот посмотрите, у нас кабмин не мононациональный.

— Надолго ли задержится Мухаммедкалый Дуйшекеевич на своей должности?

— Абылгазиев опытный аппаратчик, шансы сохранить свою должность у него высоки. А вот других министров, скорее всего, снимут.

Надеюсь, вместо теоретиков придут хорошие кризис-менеджеры

Какие бы попытки усилить парламентскую модель не предпринимались, Кыргызстан остается президентской республикой.

Политические камикадзе

Политолог Игорь Шестаков также считает, что новый кабмин будет успешнее прежнего.

— Насколько неожиданной стала смена правительства?

— Отставка кабинета министров под председательством Сапара Исакова была вполне ожидаемой. Я сразу назвал эту команду «политическими камикадзе», так как основной поставленной перед ней задачей было проведение президентских выборов.

По сути, правительство Исакова было «предвыборным». 90% поддержки они получали от уже бывшего президента Алмазбека Атамбаева, и правительство молодых реформаторов — это его проект.

Достаточно скептически к этому правительству относилось и бизнес-сообщество

Все мы хорошо помним, что Сапару Исакову так и не удалось решить вопрос границы со своими казахстанскими коллегами. Уладил это Сооронбай Жээнбеков, после вступления в должность президента граница заработала.

Повлияла на рейтинг правительства и авария на Бишкекской ТЭЦ. Вины Исакова в этом инциденте, возможно, и не было, потому что переговоры о модернизации ТЭЦ начались еще в 2013 году, когда его даже не было в правительстве. Но поскольку авария произошла в период его премьерства, под огнем критики оказался именно Исаков.

Наконец, проблемным для правительства Исакова стал кадровый вопрос. Напомню, что экс-премьер начал назначать на высокие должности людей, ранее уволенных президентом Жээнбековым из Госкомитета нацбезопасности за неэффективность в борьбе с коррупцией.

Эти события заставили заговорить о том, что в Кыргызстане установился режим двоевластия

Атамбаев проиграл

Поскольку поддержки президента у Исакова уже нет, правящие парламентские фракции присоединились к оппозиционным и выразили вотум недоверия правительству.

Впервые в истории Кыргызстана кабмин был отправлен в отставку с помощью выражения вотума недоверия

Это показало, что у Алмазбека Атамбаева, который на пресс-конференции 31 марта призывал дать правительству время поработать, фактически не осталось влияния в парламенте.

В 2016 году Атамбаев провел реформу по усилению полномочий премьер-министра. Однако нынешняя ситуация показала, что какие бы попытки усилить парламентскую форму правления не предпринимались, Кыргызстан остается президентской страной.

В настоящий момент президент выстраивает новую систему власти, и парламент ему в этом помог. Хотя в назначенном правительстве есть люди, работавшие при Атамбаеве, в любом случае это уже «правительство Жээнбекова».

— По какому принципу набирались члены нового кабмина?

— Не думаю, что нынешнее правительство пришло надолго. Сейчас у президента очень ограничены кадровые ресурсы, поэтому в определенной мере, скорее всего, это будет правительство переходного периода.

Наверняка оно ориентировано на решение оперативных задач: проведение посевной и уборочной кампании, подготовку к зимнему сезону. Думаю, что на реализации этих трех задач – разумеется, с сохранением социально-экономической стабильности – правительство сосредоточит свои усилия в первую очередь.

Как уже дал понять Мухаммедкалый Абылгазиев, в нынешнем составе правительство долго не проработает

Те, кто не справятся со своими обязанностями, будут отправлены в отставку. Вполне возможно, что по мере формирования нового кабмина, будет осуществляться ротация в зависимости от того, как руководители министерств и ведомств будут справляться с поставленными задачами.

В отличие от правительства молодых реформаторов Сапара Исакова нынешние министры не нацелены на коренные реформы. Это прагматики, которые будут решать оперативные задачи.

Не думаю, что новое правительство проработает 2-3 года

Подождем до конца года, а там как получится.

Курс на ЕАЭС

— В новом правительстве сменились руководители практически всех силовых ведомств. Таким образом Жээнбеков укрепляет свою власть?

— Это вполне логичный шаг. И это было понятно еще 8 февраля, когда президент выступил со своим первым программным заявлением, в котором обозначил ситуацию в антикоррупционной сфере, признав ее неудовлетворительной. То есть

по сути дела он поставил «неуд» управленцам, которые работали и были назначены при предыдущем главе государства

Таким образом, президент дал понять, что будет формировать свою команду в рамках тех полномочий, которыми обладает. Сейчас мы увидим, что помимо силового блока влияние президента распространилось и на другие министерства и ведомства.

Вполне логично, что новый глава государства приходит со своей командой, так принято в любой стране мира,

и Кыргызстан не исключение.

Еще один важный аспект. Сооронбай Жээнбеков сразу дал понять, что он не намерен ставить во главу кадровой политики СДПК, как это было при Атамбаеве.

Очевидно, что президент не нуждается в партийном кураторстве. Наверняка он будет назначать те кадры, которые, по его мнению, справятся с поставленными им задачами. Одна из ключевых задач – и она совпадает с кадровой политикой – это борьба с коррупцией, поскольку

без минимизации коррупционных явлений не приходится говорить о каком-либо развитии страны

Естественно, для начала следует привести во власть людей с незапятнанной репутацией и у которых есть видение решения проблемы коррупции. Поэтому перестановки коснулись в первую очередь силовых структур.

Новым руководителем ГКНБ назначен Идрис Кадыркулов. Судя по отзывам ветеранов силовых структур, они очень высокого мнения о нем. Это профессионал, обладающий необходимым опытом.

Следует особо подчеркнуть, что одним из ключевых экономических проектов является участие Кыргызстана в ЕАЭС. Думаю, новый премьер-министр будет придерживаться того курса, по которому и ранее двигался Кыргызстан

– укрепление и развитие отношений со странами-партнерами по ЕАЭС

Сегодня взаимодействие с ЕАЭС – приоритетное направление кыргызстанской внешней политики. Никаких перемен не ожидается.