ЮКО — экономический аутсайдер Казахстана — политолог

Этот регион «сидит» на самой большой бюджетной игле, зато по уровню безработицы — в списке антилидеров. 

Сегодня отчетливо вырисовывается межрегиональный разрыв: хорошо живут лишь те области, где расположены крупные сырьевые предприятия. По данным Жаныбека Айгазина, директора Центра исследований прикладной экономики (ЦИПЭ), помимо разницы в ВРП (Валовом региональном продукте), в регионах существенная разница и в обеспеченности основными благами — инфраструктурой, образованием, здравоохранением.

Так,

• по обеспеченности населения детскими садами разница между максимальным и минимальным уровнем доходит до 3,5 раз,
• школами – 8 раз,
• вузами – 15 раз.
• По численности врачей всех специальностей на 10 тыс. населения разница между максимумом и минимумом 3,8 раза,
• по числу больничных коек – 1,6 раза,
• по числу больниц – 1,8 раза.
• Разница числа театров на 1000 человек доходит до 6 раз, по числу музеев – 3,7 раза.

Кроме того,

если в Акмолинской области на 1 км автомобильных дорог приходится 94 человека, то в Атырауской области в два раза больше

А по густоте автомобильных дорог с твердым покрытием разница между максимальным уровнем и минимальным 5 раз; по числу легковых автомобилей — 1,8 раза. И этот список можно продолжать.

Денег вложено много, результата — мало

По мнению политолога Султанбека Султангалиева, первым здравым шагом правительства по развитию регионов стало формирование в регионах собственного местного бюджета при помощи передачи туда части налогов.

Султанбек Султангалиев

— Теперь главное, без шапкозакидательских и излишне критических настроений внимательно изучить накапливающийся опыт нового бюджетного формата и своевременно устранить выявленные недочеты и недостатки, которые, естественно, будут, — говорит он.

Прекращение распыления гигантских бюджетных сумм на реализацию всевозможных общереспубликанских государственных программ,

ни одна из которых не достигла желаемого результата,

поможет развитию регионов.

Для начала нужно научиться экономить

Султангалиев подчеркивает «необходимость уменьшения поступлений в республиканский бюджет из донорских регионов» —

пусть большая часть заработанных денег работает на благо самого региона

и его жителей — хотя бы два экспериментальных года.

— Дотационные области пусть учатся зарабатывать деньги сами или по крайней мере существенно экономить, хотя бы на проводимых помпезных мероприятиях, — считает Султангалиев.

Необходимо, по его мнению, также увеличивать роль общественности, неправительственных организаций, политических партий, общественных советов, конечно же СМИ в процессе контроля за расходованием бюджетных средств.

— Чем больше прозрачность – тем больше коэффициент полезного действия от бюджетных вложений,

— убежден политолог.

На сегодняшний день, по мнению Султангалиева, безусловным аутсайдером среди наиболее неразвитых регионов является Южно-Казахстанская область.

Политолог подмечает, что ЮКО является традиционным дотационным регионом, чей бюджет в основном складывается из поступлений республиканской казны.

— По словам президента,

в 2017 году выделяемые дотации составляли 80% областного бюджета

При большом количестве населения регион является одним из лидеров по уровню безработицы: наличию так называемой «самозанятости», что является синонимом нетрудоустроенности. В конечном счете данный фактор влияет и на общий уровень жизни населения, — отмечает он.

Областные акимы, как отмечает политолог, обладают достаточными полномочиями на вверенных им административных единицах. И способны оказывать существенное влияние на темпы роста региональной экономики.

— Классический и, к сожалению, редкий пример — аким Кызылординской области Крымбек Кушербаев.

Благодаря своим знаниям и энергии, ему удалось вывести область из аутсайдеров в лидеры

Пост сельского акима — временное пристанище — политологи

Проблема не в масштабе полномочий, а в умении эти полномочия реализовывать. К сожалению, карьерный рост тех же акимов, начиная от сельского округа и заканчивая областными, практически никак не зависит от степени их успешности в качестве управленцев-хозяйственников, — отмечает Султангалиев.

Министерства делу не помогут

Политолог скептически относится к идее создания института территориального планирования — по примеру Советского Союза.

— Отдельно взятый, пусть и эффективно зарекомендовавший себя элемент советской системы хозяйствования, не может быть успешно реализован в совершенно иной общественно-экономической формации. Получится сплошной фарс. Ведь

секрет эффективности заключается не в отдельном механизме, а в продуманной, сбалансированной системе госуправления,

чего у нас, к сожалению, пока нет. Потому то мы и наблюдаем на протяжении многих лет сплошную чехарду министерских реорганизаций согласно известной поговорке «если не знаешь, что делать — создай министерство». Но сколько бы ни менялись музыкальными инструментами (в нашем случае — министерскими портфелями), услаждающего слух и желудок музыкального произведения мы так и не услышим, — подчеркивает он.

В качестве примера политолог приводит

министерство регионального развития, которое было создано в 2011 и упразднено в 2014 году

— Наверное, пришли к выводу, что количество чиновников, кабинетов и служебных машин никак не влияет на динамику темпов роста регионального развития, — заключает эксперт.