Портрет элиты Казахстана: какие регионы рулят страной?

Географическое происхождение ключевых политиков страны имеет большое значение в Казахстане. По этому показателю наблюдается дисбаланс. В основном в пользу трех регионов — Алматинской области (14,5%), г. Алматы (11,8%) и Акмолинской области (примерно 11%).

Регион происхождения

Портрет казахстанской элиты: рост, пол и вес. Политический

Перекос этот вполне объясним, поскольку в Алматы в советское время сформировалась партийно-хозяйственная номенклатура, которая заняла прочное место в современной казахстанской политической системе. Алматинская область — родина действующего президента. Что касается лидерских позиций представителей Акмолинской области, то, очевидно, у местной целиноградской бюрократии при переезде столицы был определенный задел, который позволил им побороться за «место под солнцем» с «пришлыми» алматинцами.

Распределение по регионам происхождения политических госслужащих выглядит следующим образом:

• Алматинская область 14,5%
• Алматы 11,8%
• Акмолинская область 11,1%
• Карагандинская область 9,2%
• Южно-Казахстанская область 8,8%
• Жамбылская область 7,6%
• Восточно-Казахстанская область 5,3%
• Павлодарская область 4,9%
• Кызылординская область 4,6%
• Актюбинская область 4,2%
• Костанайская область 3%
• Северо-Казахстанская область 3%
• Атырауская область 2,7%
• Западно-Казахстанская область 2,6%
• Мангистауская область 2%
• За пределами Казахстана родились 4,2%.

К тройке лидеров близки Карагандинская (9,2%), Южно-Казахстанская (8,8%) и Жамбылская (7,6%) области, что также вполне объяснимо. Карагандинский регион — еще один значимый пункт трудовой биографии Нурсултана Назарбаева. Это объясняет, почему область активно поставляет управленцев высшего звена. К тому же широкое региональное представительство в политической элите нередко обеспечивается благодаря протекции влиятельного уроженца региона. Для Карагандинской области таковым, безусловно, является действующий спикер Мажилиса, бывший руководитель Администрации президента Нурлан Нигматулин.

Несколько лет назад, когда позицию руководителя Администрации президента занимал Аслан Мусин, в Астане говорили об активном продвижении в центральных органах власти выходцев из Актюбинского региона. Однако сегодня их представительство на политических должностях не слишком значительно — 4,2%

Что касается пятой и шестой позиции Южно-Казахстанской и Жамбылской областей, то это очевидно опровергает миф о «засилье южан» в бюрократическом аппарате. Иное дело, что количество представителей северных и западных регионов — Костанайской, Северо-Казахстанской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауская областей — в политической элите страны находится где-то на уровне статистической погрешности — 2-3%. К тому же большая часть уроженцев этих регионов работает у себя в области на позиции первых руководителей регионов, их замов и акимов областных центров, по принципу «где родились, там и пригодились». Очевидно, что эти цифры свидетельствуют о проблеме продвижения кадров из регионов в центральный аппарат, а также «передвижения» управленцев из региона в регион.

Хорошие показатели региональной мобильности демонстрируют уроженцы Акмолинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской областей и г. Алматы, которые занимают руководящие позиции в других регионах.

Насколько вышеуказанная диспропорция отражается на представленности интересов областей в центре, наличии регионального лобби на высшем политическом уровне — вопрос сложный, поскольку «круг интересов» чиновников, конечно же, зависит не только от места рождения, но и от того, где они учились, где работали. Однако, возможно, региональные квоты позволили бы регионам почаще напоминать о своих проблемах в кабинетах левобережной Астаны.

Образование

Похоже, большая часть представителей казахстанской политической элиты руководствуется ленинским принципом «Учиться, учиться и учиться». Редкий казахстанский элитарий ограничивается одним дипломом, а отдельные высокопоставленные чиновники такие, как, например, заместитель акима Костанайской области 37-летний Меиржан Мырзалиев имеют четыре высших образования.

66 представителей списка политических госслужащих имеют ученую степень — это свыше 22% от общего числа. Среди них 47 кандидатов наук, в том числе 15 экономических, десять — юридических, пять — технических и столько же политических. 18 элитариев имеют степень доктора наук, в том числе пятеро экономических, четверо — политических и столько же юридических. Один высокопоставленный чиновник имеет степень PhD.

Как оказалось, несколько преувеличенным является мнение о наплыве выпускников западных вузов и болашаковцев на высшем политическом уровне. Диплом западных вузов (в широком смысле этого слова, в том числе вузов Японии и Кореи) имеют немногим больше тридцати «списочников» или 11%. Иное дело, что это достаточно заметные лица, представляющие «новую волну» управленцев в кабинете министров: вице-премьер Аскар Жумагалиев, министр юстиции Марат Бекетаев, министр образования и науки Ерлан Сагадиев, министр здравоохранения Елжан Биртанов, министр национальной экономики Тимур Сулейменов и два его зама — Руслан Даленов и Мадина Абылкасымова.

Даниал Ахметов успешно пережил войны олигархов — Ашимбаев

На политических должностях работает шестеро болашаковцев, то есть 2% от общего числа. Это аким Алматы Бауыржан Байбек, глава Западно-Казахстанской области Алтай Кульгинов, замминистра иностранных дел Ержан Ашикбаев, замминистра образования и науки Асланбек Амрин, замакимы Мангистауской и Акмолинской областей Максат Скаков и Асхат Кайнарбеков.

В то же время тридцати представителям элиты «путевку в жизнь» дали региональные казахстанские вузы с достаточно негромкими именами.

Почти 60 «списочников» или 20% имеют дипломы российских вузов. Наибольшей популярностью пользуются МГУ им. М. В. Ломоносова — семь выпускников, Российский государственный университет нефти и газа имени И. М. Губкина — три выпускника, Свердловский юридический институт — три выпускника, в числе которых бывший генеральный прокурор Асхат Даулбаев и его зам. Иоган Меркель, МГТУ им. Баумана — два выпускника. Десять высокопоставленных казахстанских силовиков закончили учебные заведения Российской Федерации военного и правоохранительного профиля. Аким Акмолинской области Малик Мурзалин имеет диплом Московского государственного института международных отношений.

Однако настоящий «кузницей кадров» для казахстанского управленческого аппарата является флагман отечественного образования — Казахский национальный университет им. Аль-Фараби, в прошлом КазГУ им. С. Кирова, — здесь обучалось свыше ста руководителей политического уровня, или треть от общего числа.

Вторым по популярности вузом является знаменитый Нархоз, который в разные годы носил названия Алматинского института народного хозяйства, Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова, Казахской государственной академии управления — в этом учебном заведении учились 35 казахстанских элитария.

Третья позиция принадлежит Карагандинскому государственному университету им. Е. А. Букетова (18 выпускников). Значительно представительство на политическом уровне выпускников Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина (бывший Целиноградский сельскохозяйственный институт) — 12 человек, Казахского национального технического университета им. К. И. Сатпаева (бывший Казахский политехнический институт им. В. И. Ленина) — 11 человек, Казахского государственного юридического университета — 11 человек.

Что касается наиболее популярных профессий, то здесь с решительным отрывом лидируют юридические и экономические специальности. На третьем и четвертом месте — инженерно-технические и сельскохозяйственные профили. Есть также среди казахстанских элитариев значительная группа с педагогическим образованием — историческим, филологическим и математическим.

Вместе с тем, можно отметить существенное различие между образованием старшего и младшего поколения казахстанской элиты. Базовое инженерно-техническое и сельскохозяйственное образование имеют, как правило, представители двух старших возрастных групп — 50-59 лет и 60-69 лет, чья учеба и профессиональное становление пришлись на советский период. Тогда как чиновники моложе 50 лет, как правило, имеют базовое экономическое и юридические образование, значительно реже — инженерно-техническое и крайне редко сельскохозяйственное.

Кадровые перестановки во власти пойдут в режиме нон-стоп — Ашимбаев

Этим вероятно обусловлены поколенческие различия в казахстанской элите. Представители старшего поколения выглядят на фоне молодежи «почвенниками», имеющими «производственную закалку». Тогда как для молодых чиновников характерна некоторая «кабинетность» — очень часто их трудовой путь ограничивается одной госслужбой.

Продолжение следует

Приложение

Список политических государственных служащих РК 

Акимы областей, столицы и города республиканского значения, их первые заместители и заместители

Исекешев Асет Орентаевич — аким г. Астана

Хорошун Сергей Михайлович — первый заместитель акима

Аманшаев Ермек Әмірханұлы — заместитель акима

Айтмухаметов Косман Каиртаевич — заместитель акима

Бектурова Малика Ерлановна — заместитель акима

Байбек Бауыржан Кыдырғалиұлы — аким г. Алматы

Дарибаев Мурат Аманкельдиевич заместитель акима

Макежанов Султанбек Алмасбекович заместитель акима

Жунусова Асель Аблаевна заместитель акима

Мадиев Алмас Ускенбаевич и.о. заместителя акима

Кырыкбаев Арман Оразбаевич

Мурзалин Малик Кенесбаевич — аким Акмолинской области

Бектенов Олжас Абаевич заместитель акима области

Кайнарбеков Асхат Канатович заместитель акима области

Каппель Егор Яковлевич заместитель акима области

Мусралимова Айна Ермековна заместитель акима области

Сапарбаев Бердыбек Машбекович — аким Актюбинской области

Бекенов Кайрат Аскербекович заместитель акима области

Биахметов Аскар Сактаганович заместитель акима области

Нургалиев Ербол Жолдаспекович заместитель акима области

Туленбергенов Серик Тулювгалиевич заместитель акима области

Абдуллин Мавр Ергалиевич заместитель акима области

Баталов Амандык Габбасович — аким Алматинской области

Турлашов Лаззат Махатович первый заместитель акима

Бескемпиров Серикжан Ислямович заместитель акима

Туяков Женис Шылбынович заместитель акима

Омар Жаксылык Мукашевич заместитель акима

Байжанов Айдарбек Естебекович заместитель акима

Ногаев Нурлан Аскарович — аким Атырауской области

Лукпанов Сагындык Есенгалиевич первый заместитель акима

Накпаев Салимжан Жумашевич заместитель акима

Ажгалиева Айгуль Темиртасовна заместитель акима

Наутиев Алибек Ибатоллаулы заместитель акима

Суюнчалиев Жасулан Аскарович заместитель акима

Ахметов Даниал Кенжетаевич — аким Восточно-Казахстанской области

Сактаганов Нурымбет Аманович первый заместитель акима области

Актанов Серик Касымбекович заместитель акима области

Нусупова Асем Бековна заместитель акима области

Байбеков Шалкар Заманбекович заместитель акима области

Омаров Ринат Муратович заместитель акима области

Кульгинов Алтай Сейдирович — аким Западно-Казахстанской области

Утегулов Арман Каримович первый заместитель акима области

Токжанов Марат Лукпанович заместитель акима области

Стексов Игорь Валерьевич заместитель акима области

Азбаев Багдат Оразалдыевич заместитель акима области

Конысбаева Бибигул Тишановна заместитель акима области

Карим Насбекович Кокрекбаев — аким Жамбылской области

Орынбеков Бекболат Серикбекович первый заместитель

Жанке Тимур Амантаевич заместитель акима

Абдраймов Галимжан Райлович заместитель акима

Кошанов Ерлан Жаканович — аким Карагандинской области

Дуйсебаев Асылбек Жексенбаевич первый заместитель акима области

Айдаров Алмас Айдарович заместитель акима

Абишев Жандос Акылсерикович заместитель акима

Мухамбетов Архимед Бегежанович — аким Костанайской области

Нурмухамбетов Гауез Торсанович первый заместитель акима

Кемалова Роза Кенесовна заместитель акима

Жундубаев Марат Кунисбайулы заместитель акима

Мырзалиев Меиржан Иябаевич заместитель акима

Карплюк Сергей Алексеевич заместитель акима

Кушербаев Крымбек Елеуович — аким Кызылординской области

Искаков Куанышбек Досмаилович заместитель акима области

Кожаниязов Серик Салаватович заместитель акима области, специальный представитель президента РК на комплексе «Байконур»

Сулейменов Серик Жусипович заместитель акима области

Ким Евгений Германович заместитель акима области

Рустемов Руслан Рустемович заместитель акима области

Тугжанов Ералы Лукпанович аким Мангистауской области

Алдашев Суиндик Тасеменович первый заместитель акима области

Скаков Максат Нурлыбекович заместитель акима области

Ильмуханбетова Шолпан Лазаревна заместитель акима области

Жусупов Бекмурат Кыдырбаевич заместитель акима области

Сакеев Руслан Кенесарович заместитель акима области

Бакауов Булат Жумабекович – аким Павлодарской области

Турганов Дюсенбай Нурбаевич – первый заместитель акима

Бегентаев Мейрам Мухаметрахимович — заместитель акима области

Касенов Бауржан Казыбекович — заместитель акима области

Арынова Алия Амангельдиевна — заместитель акима области

Аксакалов Кумар Иргибаевич — аким Северо-Казахстанской области

Сапаров Айдарбек Сейпеллович — заместитель акима области

Даурен Жандарбекулы Жандарбек — заместитель акима области

Федяев Антон Владимирович — заместитель акима области

Сакипкереев Аскар Жоламанович — заместитель акима области

Туймебаев Жансеит Кансеитович — аким Южно-Казахстанской области

Сатыбалды Дархан Амангелдыулы первый заместитель акима

Сарсембаев Тулеген Капсаликович заместитель акима

Садыр Ербол Абилхаирулы заместитель акима

Садибеков Уласбек заместитель акима

Руководитель Канцелярии премьер-министра Республики Казахстан, его заместители

Алдабергенов Нурлан Шадибекович — руководитель Канцелярии премьер-министра

Бабакумаров Ержан Жалбакович заместитель руководителя Канцелярии премьер-министра

Сарсенбаев Талгат Есеналиевич заместитель руководителя Канцелярии премьер-министра

Айтаев Ренат Курметжанович заместитель руководителя Канцелярии премьер-министра

Адуов Талгат Мубаракович заместитель руководителя Канцелярии премьер-министра

Уполномоченный по правам человека

Шакиров Аскар Оразалиевич

Заведующие отделами и руководители иных структурных подразделений Администрации президента Республики Казахстан, их первые заместители и заместители

Балаева Аида Галымовна заведующая отделом внутренней политики

Жакыпов Мирболат Хабиевич заведующий общим отделом

Муханов Максат Нурдаулетович заведующий отделом государственного контроля и организационно-территориальной работы

Дауешов Марат Еркинович заведующий отделом государственной службы и кадровой политики

Тилеубеков Гани Утенович заведующий отделом информатизации и защиты информационных ресурсов

Бекжигитов Русланбек Кенесбекович заведующий отделом общих вопросов безопасности Совета Безопасности Республики Казахстан

Калайчиди Алексей Дмитриевич заведующий отделом правоохранительной системы

Жамаубаев Ерулан Кенжебекович заведующий отделом социально-экономического мониторинга

Нурпеисов Кайрат Айтмухамбетович руководитель Представительства президента Республики Казахстан в парламенте Республики Казахстан

Укибай Айдос Ыдырысулы пресс-секретарь Президента Республики Казахстан

Атамкулов Мади Бакирович Шеф протокола президента Республики Казахстан

Мынбай Дархан Камзабекович заместитель председателя – заведующий Секретариатом Ассамблеи народа Казахстана

Ахмет Серік Әбжәліұлы заведующий Секретариатом государственного секретаря Республики Казахстан

Магзумов Умбетбай Акпарович заведующий Секретариатом руководителя Администрации президента Республики Казахстан

Танирберген Саидмурат Бапанулы заведующий Секретариатом Совета безопасности Республики Казахстан

Абдакасов Ерлан Сатыбаевич заведующий Ситуационным центром Совета безопасности Республики Казахстан

Турсунов Адиль Капанулы заведующий Центром внешней политики Администрации президента Республики Казахстан

Кульсеитов Айдын Женисович заведующий Центром стратегических разработок и анализа

Директор Библиотеки Первого президента Республики Казахстан — Елбасы, исполнительный директор, заместители директора

Касымбеков Махмуд Базаркулович — директор

Рахимжанов Амерхан Муратпекович заместитель директора

Жумабеков Бейсембай Куанышевич заместитель директора

Актаева Куляйша Кабдуловна заместитель директора

Каипова Ботагоз Муттахиденовна заместитель директора

Шаймергенов Тимур Толегенович заместитель директора

Директор Архива президента Республики Казахстан, его заместители

Джапаров Борис Аликенович директор Архива президента Республики Казахстан

Абдукадырова Джамиля Юсупжановна заместитель директора

Алимгазинов Кайрат Шакаримович заместитель директора

Суйнишев Досказы Акаевич заместитель директора

Директор «Службы центральных коммуникаций», его заместители

Щегорцова Анастасия Геннадьевна директор

Лоскутова Оксана Павловна заместитель директора – официальный представитель

Директор республиканского государственного учреждения «Қоғамдық келісім»

Тараков Александр Юрьевич

Руководители аппаратов Сената и Мажилиса парламента Республики Казахстан и их заместители

Сыдыков Серик Сламжанович руководитель Аппарата Сената парламента Республики Казахстан

Жазыкбаев Дархан Медегалиевич заместитель руководителя

Сарсембаев Ерлан Жаксылыкович заместитель руководителя

Уакпаев Марат Султанович заместитель руководителя

Айдарбеков Серик Кенганович руководитель Аппарата Мажилиса парламента Республики Казахстан

Жугунисов Жаслан Есенгалиевич заместитель руководителя

Махаев Дастан Рамазанович заместитель руководителя

Медеубай Дархан Аманбекулы заместитель руководителя

Нукежанов Ержан Болатканович заместитель руководителя

Акимы городов, являющихся административными центрами областей

Аким города Талдыкорган Карасаев Багдат Абилмажинович

Аким города Атырау Шапкенов Серик Жамбулович

Аким города Уральск Мукаев Мурат Рахметович

Аким города Тараз Даулет Рустем Рысбаевич

Аким города Караганда Аубакиров Нурлан Ерикбаевич

Аким города Костанай Жакупов Базыл Шамуханович

Аким города Кызылорда Налибаев Нурлыбек Машбекович

Аким города Актау Трумов Серикбай Oтелгенулы

Аким города Шымкент

Аким города Павлодар Ашимбетов Нуржан Кемерович

Аким города Петропавловск Тасмаганбетов Марат Иманбаевич

Аким города Кокшетау Маржикпаев Ермек Боранбаевич

Аким города Усть-Каменогорск Тумабаев Куат Мухитович

Аким города Актобе Испанов Ильяс Сапарбекович

Источник Содружество