Кадровые перестановки во власти пойдут в режиме нон-стоп — Ашимбаев

По словам политолога, предугадать их заранее достаточно сложно. Подковерные схватки и договоренности остаются неизвестными общественности.

Можно ожидать и реорганизации правительства — слияния министерств и появления новых. В кадровой политике скорее всего произойдет не разовая массовая ротация, а частые передвижения в режиме два-три человека в неделю. Такие прогнозы сделал политолог Данияр Ашимбаев в интервью порталу Информационно-аналитический центр.

Один шумный, а второй — важный

— Данияр Рахманович, какие тренды, на ваш взгляд, станут определяющими в предстоящий осенний политический сезон?

— В казахстанской политической жизни есть два контура: внешний и внутренний. К внешнему относится пропаганда, партийная деятельность, громкие инициативы, имиджевые проекты и т.д. Второй – это непосредственно госуправление, управление активами, вопросы собственности, кадров и т.д.

Правительство Сагинтаева: кто на своем месте?

Первый внешний контур – самый шумный и порой кажется, что именно там происходит большая часть важных событий. Но если присмотреться внимательно, то выясняется, что

непосредственного влияния на реальность этот пласт политической жизни не оказывает

Во втором контуре происходят куда более значимые вещи. С точки зрения прогнозов на осень все те риски, о которых мы обычно говорим: угроза экономического кризиса, терроризма, экстремизма, политической дестабилизации – как были отрефлексированы давным-давно, так и остаются в режиме вялотекущего ожидания. По сути, на сегодняшний момент куда более значимыми являются вопросы перераспределения влияния в высших эшелонах власти. Буквально 29 августа прошли перестановки в правительстве, в котором стало на два вице-премьера больше. В Кабмин вернулись Ерболат Досаев и Аскар Жумагалиев.

Досаев и Жумагалиев назначены заместителями премьер-министра

Назначение Досаева в Кабмин, по сути, было ожидаемым и выглядит вполне логичным. Отмечу также, что о переходе Жумагалиева в правительство активно говорили на протяжении нескольких последних месяцев. Предполагается, что он займет вакантное с начала года место вице-премьера по социальным вопросам, которые до своего назначения в Москву курировал Имангали Тасмагамбетов.

Парламентская сессия ответит на многие вопросы

Кроме того, одним из важных ожиданий осени является назначенное на 4 сентября открытие парламентской сессии, на котором, помимо всего прочего, должен быть решен вопрос об избрании нового или переизбрании старого спикера Сената. Как известно, у действующего председателя верхней палаты парламента Касым-Жомарта Токаева истекают депутатские полномочия, и в связи с этим

возникает вопрос, сохранит ли он за собой кресло спикера или нет

Поскольку с каждым годом разговоры о возможной смене власти все больше активизируются, на предстоящем открытии парламентской сессии Токаев с высокой степенью вероятности сохранит свое место. Тем не менее, определенные риски для него есть. От того, останется ли он на своем посту или будет выдвинут новый спикер, естественно, будет зависеть политический расклад на ближайший политический сезон. Активно идут разговоры о смене правительства, о перестановках в Администрации президента, в акимском и дипломатическом корпусе.

https://365info.kz/2017/08/za-sryv-gosprogramm-poletyat-golovy-eksperty/

В общем, речь идет о традиционных для осени ожиданиях кадровой ротации. Связано это отчасти с тем, что на это время – сентябрь, октябрь, ноябрь – обычно приходится пик перестановок. Однако логическим путем предугадать, кто уйдет, кто придет, достаточно сложно, поскольку логика присутствует в нашей кадровой политике крайне опосредованно. Как правило,

решающее значение имеют подковерные схватки и договоренности, которые остаются за скобками публичного политического пространства

Но определенных изменений в вышеперечисленных структурах ожидать все-таки следует. Кое-кто из чиновников в высших эшелонах власти уже достиг пенсионного возраста и некоторые кадровые решения, как показали назначения 29 августа, все-таки были приняты. Скорее всего, круг людей, которых затронут перемены, окажется достаточно широким. Полагаю, что глобальных сдвигов ожидать все-таки не приходится, поскольку речь идет не о разовой массовой ротации, а о частых передвижениях в режиме два-три человека в неделю.

Идеологическому блоку туго без профильного министра

Зачем Тасмагамбетова отослали в Россию — мнения экспертов

— Возвращаясь к новым назначенцам в Кабмин. Аскар Жумагалиев, в отличие от своего предшественника, никогда не претендовал на статус идеолога и любимца национальной интеллигенции. Сможет ли он стать достойной заменой Имангали Нургалиевичу?

— Напомню, что идеологическая сфера – это не только культура и СМИ. Хотя Жумагалиев как раз-таки руководил в свое время сферой СМИ, будучи министром связи и информации, а также транспорта и коммуникаций. Таким образом,

опыт в этой сфере у него есть, в политическом плане он тоже человек не новый

Может быть, не самый любимый среди редакторов казахстанских СМИ, но с точки зрения развития коммуникационной сферы Жумагалиев управленец хорошо себя зарекомендовавший. За его плечами и опыт руководства «Казахтелекомом» и «Казатомпромом», что, по нашим временем, имеет большое практическое значение. Подчеркну, Жумагалиев – это, прежде всего, технарь и технократ. А среди ведомств, которыми он будет курировать – если он все-таки будет, как планировалось, вице-премьером по социальной политике – особое внимание сегодня приковано к Министерству образования и науки, где вопросы цифровизации, инноваций и – никак не обойтись без этого заезженного слова – реформ приобрели большую актуальность.

В этой системе в последнее время было немало скандалов

Отчасти на этом сказалось отсутствие ведомственного кураторства. После ухода Тасмагамбетова с должности вице-премьера практически несколько месяцев идеологический блок оставался без профильного вице-премьера. Конечно, кураторство над ним из Администрации президента осуществлял и осуществляет Марат Тажин, но функции Администрации сосредоточены, как правило, на стратегических вопросах, выработке идеологии, тогда как текущие проблемы здравоохранения, образования, науки, культуры, СМИ нуждаются в постоянной опеке.

Назарбаев объяснил назначение двух вице-премьеров

Министры у нас попадаются достаточно конфликтные, особенно в последнее время

А координацию работы всего блока мы, к сожалению, в последнее время не наблюдаем. Возможно, какие-то сферы будет курировать Досаев, какие-то – Жумагалиев. Словом, как бы мало не было министерств в казахстанском правительстве, тем не менее, координация их деятельности – в том числе на уровне вице-премьеров – очень необходима. Тем более, сейчас, когда в Астане активно распространяются слухи о возможной новой реорганизации министерств, которая затронет и гуманитарный блок, и экономический. Ведь проблема нашей системы заключается в том, что каждое звено, каждое ведомство в отдельности, каждый отдельно взятый чиновник обладают достаточным уровнем компетенции и опытом и вполне соответствуют требованиям времени. Однако как единая система они не работают. Мы наблюдаем разрозненные успехи в различных отраслях, но системными их назвать сложно. Как нет системного анализа ошибок. Когда проводится очередная реорганизация правительства, очень много говорится о позитивном значении той или иной реформы, хотя, по сути, зачастую она повторяет опыт, который был у нас три-четыре года или шесть-семь лет назад. Однако

объяснить, почему свернули прошлый эксперимент и начали новый – никто не может

— Можно хотя бы наметить, какие именно ведомства будут трансформированы?

— Несколько вариантов новой структуры правительства мне известны, но я бы не придавал этому большого значения, потому что практически все возможные комбинации слияний и реорганизаций у нас уже были: здравоохранение благополучно уживалось с социалкой, коммуникации с инвестициями, промышленность с торговлей и т.д. Все сферы хотя бы по одному разу успели побывать под крышей одного ведомства. Таким образом, какая бы реорганизация не ждала казахстанский Кабмин, сложно придумать того, чего еще не было. И

какие бы конфигурации не предлагались, по большому счету, все это – повторение пройденного

Зачастую мы просто блуждаем по кругу.

Реальный вес Сената проигрывает Мажилису

— Данияр Рахаманович, вы упомянули, что срок депутатских полномочий действующего спикера Сената Касым-Жомарта Токаева истекают в ближайшее время. Поскольку эта должность, согласно казахстанской Конституции, фактически имеет статус вице-президентской, следует ли ожидать, что вокруг нее развернется конкурентная борьба?

— Поясню детали: Токаев пришел в Сенат на место нынешнего председателя Верховного суда Кайрата Мами. Кайрат Мами был назначен сенатором указом президента в ноябре 2011 года сроком на шесть лет. Соответственно, срок полномочий Токаева, как и всей президентской семерки, получившей назначение в 2011 году, истекает в ноябре нынешнего года.

Токаев подвел итоги парламентской сессии

В связи с тем, что в июне этого года состоялись сенатские выборы, новоизбранные сенаторы приступят к своим полномочиям на совместном заседании палат. Скорее всего, одновременно президент назначит новую семерку депутатов верхней палаты парламента. Напомню, что четырех из них – в том числе бывшего главу КНБ Нуртая Абыкаева – уже заменили в июле, и июльские назначенцы должны будут все равно пройти переназначение. Спикер Сената в Казахстане ключевая фигура только по своему потенциалу. Реальный вес Сената в определенном смысле проигрывает даже Мажилису, тем более при таком активном спикере нижней палаты как Нурлан Нигматулин. По сути Сенат в казахстанской законодательной системе играет пассивную роль. В этой связи значение имеет не столько полномочия Сената или его председателя, а тот факт, что, по Конституции, в случае досрочного прекращения полномочий или кончины президента на оставшийся срок его полномочия будет выполнять председатель Сената.

Выборы в сенат: подведены окончательные итоги

Однако какой-либо борьбы за это место сегодня нет, потому что назначение спикера – это прерогатива президента. Председатель Сената избирается не по предложению депутатов – его кандидатура выдвигается главой государства. И

президент очень щепетильно подбирает спикеров

Как правило, это люди, которые в случае форс-мажора могли бы возглавить страну, но которые ни в коем случае не будут ускорять эти процессы.

— У Токаева есть возможные конкуренты?

— Ходят активные разговоры о том, что на пост спикера Сената может быть выдвинут Ахметжан Есимов, ныне возглавляющий национальную компания «Астана ЭКСПО-2017». Но в то же время достаточно высока вероятность того, что Токаев сохранит за собой пост. Он фигура известная в международных кругах, достаточно опытный политик, бывший премьер, многолетний глава МИД, единственный в Казахстане, кто занимал пост заместителя генерального секретаря ООН. И хотя он тоже уже достиг пенсионного возраста, Токаев сохранил главное – полное доверие президента.