Айтуганов против Кривошеева: субсидии в сельском хозяйстве не отменят!

Предложение экономического обозревателя разгромили в Министерстве нацэкономики. Но уточнили: в рамках ВТО по субсидиям предусмотрены ограничения. Планируется также введение выплат по лимитированию производства, грядут изменения в системе агрострахования.

Отмена субсидирования в сельском хозяйстве в рамках обязательств ВТО не предусматривается. Об этом сообщил первый вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов. При этом, по его словам, в текущий момент Министерство нацэкономики прорабатывает вопросы оптимального налогообложения аграрного сектора.

Ранее экономист Денис Кривошеев заявлял, что правительству в настоящий момент нужно избавить сельское хозяйство от налогов и одновременно прекратить субсидирование. Такое решение, по его словам, поспособствует уходу с рынка недобросовестных игроков, которые задействованы только ради получения субсидий, а не ради производства. Кривошеев уверял, что в 2018 году государство отменит субсидирование сельского хозяйства, так как в рамках ВТО, которая к этому времени вступит в полную силу, оно запрещено в том виде, в каком существует сейчас.

Полный передел сельского хозяйства ожидает Казахстан — Кривошеев

На субсидии влияет стоимость валовой продукции

Между тем Айтуганов отмечает, что в рамках ВТО вопросы сельского хозяйства рассматриваются в основном в двух соглашениях: по сельскому хозяйству и по субсидиям и компенсационным мерам.

— Субсидии или внутреннюю поддержку можно разделить на три «корзины», которым присвоены разные цвета — зеленая, желтая и голубая.

Основной принцип распределения по корзинам  — это то, оказывают ли меры искажающее воздействие на торговлю или нет, — отмечает он.

По словам вице-министра, меры «желтой корзины» стимулируют производство и торговлю посредством ценовой поддержки, субсидий процентных ставок по кредитам, компенсацией затрат на ГСМ, электричество и т. д. Такие меры, как он отмечает, ограничены — обязательства по объемам «желтой корзины» фиксируются для каждого члена ВТО.

— Для Казахстана достигнута договоренность на применение мер «желтой корзины» на уровне 8,5% от валовой продукции сельского хозяйства, — подчеркивает Айтуганов.

По его словам, объемы субсидий прямо пропорционально зависят от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Но по наблюдениям вице-министра, валовая продукция сельского хозяйства каждые пять лет увеличивается в 2 раза. Это означает, что предельно допустимые объемы господдержки тоже будут увеличиваться.

— Здесь необходимо отметить, что данный разрешимый уровень мы не превышаем, поэтому

отменяться какие-либо субсидии в сельском хозяйстве в соответствии с обязательствами ВТО не будут,

— говорит Кайрат Айтуганов.

По данным вице-министра сельского хозяйства страны, «голубая корзина» включает меры для ограничения внутреннего производства.

— К примеру, Европейский союз осуществляет выплаты по лимитированию производства с целью повышения цен на рынке до выгодных производителям. В Казахстане в настоящее время подобные меры не используются, — подчеркивает он.

Исходя из его слов, можно предположить, что в минсельхозе решили взять на вооружение европейский опыт и внедрить подобные меры и в Казахстане.

Меры «зеленой корзины», по словам Айтуганова, не оказывают искаженного влияния на торговлю и могут применяться без ограничений.

— Это расходы на поддержку агрострахования, науку, консалтинг, ветеринарию, фитосанитарию, инфраструктурные проекты, социальное обеспечение и иные меры, не влияющие на конечную стоимость продукции, — поясняет он.

В планах — развитие страхового рынка

Как ранее утверждал Денис Кривошеев, на смену субсидированию в сельском хозяйстве придет страхование. Однако Кайрат Айтуганов уверяет, что страхование не является альтернативой субсидированию и во многих развитых странах существует параллельно с ним.

— Более того,

в международной практике вопросы развития страхования в сельском хозяйстве решаются через государственные меры поддержки,

в том числе путем субсидирования части премии страховых организаций, возмещения затрат на маркетинг и консалтинг, а также создание инфраструктуры для страхового рынка, — подчеркивает вице-министр.

Противоречия новой программы минсельхоза: уйдут ли в «тень» крестьяне?

По его словам, минсельхоз прорабатывает концептуальные подходы к совершенствованию законодательства о страховании:

— Особое внимание планируется уделить вопросу деятельности обществ взаимного страхования в части их должной капитализации, определения государственного регулятора их деятельности и устранения фиктивного страхования. Отталкиваясь от международной практики, в системе агрострахования нами будет рассмотрен переход от субсидирования страховых выплат к субсидированию страховых премий, упрощены механизмы администрирования урегулирования убытков и осуществления страховых выплат, — делится планами Айтуганов.

Он также отмечает, что государство планирует оказывать поддержку эффективным фермерам, применяющим современные агротехнологии, в том числе применяющим обязательное страхование в растениеводстве.

— Будут разработаны методики применения вмененных форм добровольного страхования при лизинге, получении субсидий, кредитов на основные и оборотные средства, необходимых в производстве растениеводческой и животноводческой продукции и продуктов переработки, — заключает вице-министр.