Масимов и КНБ вместе для обоюдного контроля друг за другом — Ашимбаев

Судя по расширению полномочий КНБ, комитет выстраивается для баланса финполиции и МВД.

Приход Карима Масимова в Комитет национальной безопасности многими экспертами оценивался неоднозначно. Особенно роль этой должности в карьере самого «долгого» премьера в истории независимого Казахстана. Одни считали это понижением. Другие, напротив, расценивали назначение Масимова на пост председателя КНБ как некий карт-бланш по возвращению структуре влияния в политических процессах. Что произошло на самом деле, рассказал политолог Данияр Ашимбаев.

Данияр Ашимбаев

КНБ и политические игрища

— Нового руководителя главная спецслужба страны неожиданно получила в конце 2016 года. После долгого управления структурой Нуртаем Абыкаевым пост председателя получил его выдвиженец и первый зам Владимир Жумаканов. Несмотря на опыт и блестящие аналитические способности, он на своем посту не удержался и был заменен экс-премьером Каримом Масимовым. Отставка Карима Кажимкановича с поста премьера ожидалась много лет. Но новое назначение для всех стало полной неожиданностью. В том числе, возможно, и для самого Масимова.

— Но за дело он взялся почти сразу. Об этом свидетельствуют последние антитеррористические спецоперации в регионах, а также громкие задержания последнего времени.

— Начну с того, что комитет всегда находится под особым огнем критики. Причем в основном только по одному из направлений своей работы — защите конституционного строя, которую многие почему-то считают «политическим сыском» и аналогом царской охранки.

Но тут надо понимать ситуацию объективно: некоторые амбициозные внутренние и внешние игроки разворачивали известные кампании, грозящие дестабилизацией в стране

Да и, как мы знаем, комитет в свое время был неоднократно втянут в политические игрища. Немало руководителей этой спецслужбы оказались кто в заключении, кто в бегах, кто ушел из жизни не самым лучшим способом. В этот перечень входит и недавний арест экс-председателя КНБ Нартая Дутбаева. А теперь, если посмотреть в целом по структуре КНБ, можно сказать однозначно — все свои функции ведомство выполняет. Особенно это касается борьбы с терроризмом и контрразведки.

Борьбу с коррупцией и наркобизнесом после ожесточенных баталий прошлого десятилетия с другими силовыми структурами из-под ведомственности КНБ убрали. Хотя, как известно, в 90-е годы и практически больше половины 2000-х годов именно КНБ по этим вопросам проводил огромную и наиболее эффективную работу. Это и первое «хоргосское дело», и аресты многих высокопоставленных чиновников, и разгром крупнейших наркотических и контрабандных схем и группировок. А когда эти функции были выведены из КНБ, комитет сосредоточился в основном на разведке, борьбе с терроризмом и защите конституционного строя.

Межведомственные войны

— Функционал КНБ постоянно расширяется. Особенно это показали поправки в законодательство по борьбе с экстремизмом и терроризмом.

— Да, приход Масимова в КНБ совпал с внесением сразу трех законопроектов по расширению прерогатив этой спецслужбы. Сюда относится не только недавний закон о контрразведывательной деятельности, но и поправки в антитеррористическое законодательство, миграционные поправки, которые вызвали недовольство определенной части общественности. По крайней мере, выяснилось, что многие наши соотечественники не проживают по месту регистрации. Третий блок поправок, о котором недавно было объявлено в парламенте, связан с тем, что КНБ получает полномочия по борьбе с коррупцией в отношении органов финансовой полиции. Безусловно, многими это было рассмотрено как начало очередной войны силовых структур.

Но нужно понимать, что за последние годы финполиция провела большое количество громких арестов. Поэтому уравновесить ее растущее влияние как раз было призвано изменение компетенции КНБ в этом вопросе

К тому же, как мы знаем, комитет в свое время провел немало антикоррупционных дел в отношении сотрудников финпола и внутренних дел. Это и знаменитое дело Кистаубаева, и дело начальника финпола СКО Ногаева, и так далее.

Карим Масимов и советская разведка

— В биографии Карима Кажимкановича есть пункт о работе в 90-е в советской разведке. Однако никаких подробностей об этом общественности неизвестно.

— Он вполне мог и начать в ней работу. Но так как пришлась она на годы распада СССР, новым Рихардом Зорге он стать не успел.

— То есть это всего лишь пунктик в его биографии, не более того?

— Об этом есть разные мнения. Возможно, когда-нибудь Масимов и захочет обнародовать эту информацию, хотя

все разговоры о работе его на советскую разведку сильно преувеличены

По крайней мере, в 1991 году, когда Союз распался, Карим Кажимканович еще был студентом.

Карим Масимов

Новые службы КНБ — реформа Масимова

— Безусловно, после всей критики, которая неоднократно высказывалась в адрес Масимова на посту премьера, он остается тяжеловесом, пользующимся доверием президента. И судя по тому, что он поставил рекорд по пребыванию на посту в должности премьера, а между этими постами занимал кресло главы администрации, это свидетельство доверия величайшего.

— Новые службы в КНБ — попытка отличиться, как это принято в Казахстане при назначении на новую должность?       

— Как раз нет. КНБ Карим Масимов реорганизовал в своем стиле. Сами указы о реформе опубликованы не были. Но как можно судить из косвенных признаков и тех частей указа, которые не были засекречены, в структуре были созданы 4 новые службы — контрразведки, антитеррора, экономической безопасности, а также информации и кибербезопасности. Первые три были совмещены с должностями заместителей председателя.

В чем хитрость этой реформы? В том, что теперь четко детализованы полномочия замов

Если раньше за какие-то проблемы в работе комитета критике подвергался, как правило, сам председатель, то теперь понятно, что за тот или иной провал или успех будет отвечать тот или иной заместитель. Раньше было перекрестное курирование, то есть департамент антитеррора был в ведении одного зама, департамент по защите конституционного строя — у другого. Теперь все четко закреплено за зампредами.

Пришедший вместе с Масимовым из гражданских структур правительства его многолетний помощник Даулет Ергожин занял пост заместителя — директора службы экономической безопасности. С учетом того, что он последние годы руководил комитетом госдоходов, понятно, что определенные наработки у него на этом посту есть. И те полномочия, которые получает сейчас КНБ, касаются расширения и борьбы с наркобизнесом, контрабандой, выявлением прочих экономических схем, связанных с финансированием террористической и экстремистской деятельности.

Кроме того, учитывая недавние аресты ряда высокопоставленных чиновников — замруководителя администрации президента Баглана Майлыбаева, замзавотделом внутренней политики Николая Галихина, вице-президента нацкомпании «Казахстан Инжиниринг» Каната Султанбекова и уже называвшегося экс-председателя КНБ Нартая Дутбаева — в Казахстане снова начала использоваться уголовная статья по разглашению госсекретов. Ранее она была применена единожды — по известному уголовному делу против группировки Рахата Алиева. Это говорит о том, что КНБ активизируется сейчас не только по направлению основной своей деятельности, но и выходит на сцену в качестве активного игрока политической жизни страны.

Управленческий состав КНБ остался без изменений

— С трудом верится, что все последние задержания — личная инициатива только одного Масимова.

— Разумеется, нет. Все идет с санкции главы государства или его администрации. Предполагаю, что он вернул КНБ на активное поле игры для наведения порядка, поскольку в нынешней ситуации конфликты властных группировок стали заходить порой слишком далеко в плане информационных войн и вброса компромата. Отдельные занялись финансированием СМИ и общественных организаций с целью давления на Астану или для борьбы с другими группировками.

Понятно, что сам Масимов также считается человеком, который в этих играх периодически принимал активное участие. И это теперь не может не вызывать определенных вопросов. Но вместе с тем видно, что в целом управленческий состав комитета остался без изменений. Никто из замов не ушел, кроме одного — Кабдулкарима Абдиказимова, который освободил место Ергожину. Первый зампредседателя Самат Абиш — племянник президента — остался в своей должности. И есть такое мнение, что не только Масимова поставили следить за КНБ, но и в КНБ его поставили, чтобы за ним самим был определенный контроль.

Карима Кажимкановича можно критиковать за экономические проблемы в ходе работы его правительства. Но его аппаратные навыки при этом никто не отменял. Понятно, что КНБ будет продолжать усиливаться, не переходя через определенные границы, установленные президентом. Как бы ни усиливал глава государства ту или иную силовую структуру, он постоянно формирует ей определенный противовес. КНБ сейчас выстраивается против финансовой полиции и МВД, но кто будет поставлен усилением против КНБ, мы постепенно узнаем в ближайшее время.

Продолжение следует.   

Мами уверенно держит место в пятерке тяжеловесов — Ашимбаев