Турки уходят — приходят китайцы. Новые тенденции трудовой миграции в Казахстане

Турецкие экспаты массово покидают Казахстан, а их место постепенно занимают китайцы. Но если турки в основном приезжали легально, то посчитать китайские трудовые потоки практически невозможно.

Из-за замедления темпов роста экономики в Стране драконов наблюдается стремительный рост безработицы. По данным Министерства труда и социального обеспечения (МТСО) КНР, число безработных китайцев к концу прошлого года составило около 20 млн человек. В связи с этим Казахстан все больше сталкивается с серьезными проблемами в сфере регулирования китайских миграционных процессов.

Мы не можем покрыть потребности экономики собственными трудовыми ресурсами

Статистика Комитета труда, социальной защиты и миграции свидетельствует, что в прошлом году легальное количество китайских трудовых мигрантов в нашу страну выросло на 100%. Эксперты утверждают, что Казахстан сам заинтересован в рабочей силе из Поднебесной.

Фото с сайта rusplt.ru

– Есть несколько видов миграционных потоков из Китая в Казахстан, – объясняет эксперт в области миграции и миграционной политики Казахстана Елена Садовская. – Основные и самые массовые это: трудовые и торговые мигранты (многие по привычке называют их «челноками»), иммигранты на постоянное место жительства (это в основном казахские репатрианты, оралманы). Если говорить об официально привлекаемой рабочей силе, то доля китайских работников значительно увеличилась. На сегодняшний день наша сторона заинтересована в китайских рабочих, хотя я бы не стала говорить о серьезной китайской экспансии на казахстанский рынок труда. То, что мы привлекательная страна и все к нам стремятся приехать, это миф. А то, что у нас есть дефицит квалифицированных кадров, поэтому и привлекается китайская рабочая сила, это правда.

По словам эксперта, в 2014 году Казахстан выдал около 31 тысячи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, на КНР приходится 11 860 разрешений.

– Казахстан, в лице Министерства здравоохранения, не дает информацию о точном числе иностранных граждан, которые работают в Казахстане, а вместо этого дает статистику о «выданных разрешениях», что не одно и то же. Вообще удивительно, что подобная информация открыто не публикуется, выдается «дозировано», а ее закрытость создает почву для всяческих опасений «о нашествии китайцев». Конечно, если мы привлекаем рабочую силу, то нам интересно знать, сколько иностранных работников и из каких стран приехало, а не сколько разрешений выдано. Как граждане страны, мы имеем право это знать, – говорит Елена Садовская.

Мы не можем точно посчитать мигрантов из КНР

Точного числа китайцев, проживающих в Казахстане, официальные службы не могут дать, так как китайские граждане приезжают как официальными, так и неофициальными путями.

Сравните две цифры:

По данным Погранслужбы КНБ в 2012 году в Казахстан c различной целью (чаще всего целями визита граждане КНР называют частные поездки и лечение) въехало 190 633 китайца.

По данным Департамента миграционной полиции МВД в 2012 году в Казахстан прибыли 65 тысяч китайских граждан.

– Несовпадение цифр меня не удивляет. Официальная статистика может говорить о чем угодно, например, о том, что у нас 6% безработных, а в реальности их как минимум 20-25%, это не считая более 3 млн самозанятых, которые вообще нигде не зарегистрированы, – говорит политолог Расул Жумалы. – Я подозреваю, что по миграции та статистика, которую выдают официальные органы, весьма и весьма занижена. На самом деле миграции, конечно, стоит бояться, ведь миграция несет мультипликативный отрицательный эффект для любой экономики. В экономическом плане трудовая миграция — это отток денег из страны, вымывание финансовых ресурсов, рабочих мест. Мигранты переводят деньги в свою страну, эти деньги работают не на рынок Казахстана, а на экономику других государств.

— Китай – это в первую очередь торговля, а у нас торговля в значительной степени приграничная и нередко осуществляется по «серым схемам», – продолжает Елена Садовская. – Из-за «теневизации» торгового сектора возникают проблемы в экономических отношениях двух стран. К тому же основу прибывающих в Казахстан граждан Китая составляют этнические казахи.

Мы зовем китайцев, потому что турки нам больше не нужны

На сегодняшний день среди всей иностранной рабочей силы китайцы преобладают. До этого доминировали турки. Рабочая сила из Турции ежегодно вводила в строй по миллиону квадратных метров недвижимости. Только в Астане за 10 лет более 50 крупных объектов построили турецкие мигранты. Но теперь эта «эра строительства» прошла и нужны совсем другие специалисты.

– Турецкий бизнес одним из первых пришел в Казахстан и стал вкладывать инвестиции в строительный сектор. Сейчас уже не такая стройка, в строительство привлекается все меньше рабочих, в результате число турецких граждан резко уменьшилось. На стройках теперь в большинстве работают казахстанские рабочие, не говоря уже о местных руководителях. Что касается китайского бизнеса, менеджмента и рабочей силы в целом, то они будут увеличиваться по мере того, как развивается разностороннее сотрудничество Казахстана и Китая, – говорит Елена Садовская.

Преобладание китайцев началось в 2008 году в результате развития совместного казахстанско-китайского бизнеса. В 2013-2014 гг. доля китайских граждан в общей численности иностранных работников составляла 38%. До середины 2000-х, когда доминировала Турция, китайцев было в три раза меньше (13%).

Китайское присутствие в Казахстане

Если раньше мы видели только китайских мужчин, то сейчас появляются женщины с детьми. Раньше китайцы работали вахтовым методом, сейчас трудятся на постоянной основе. Граждане КНР работают преимущественно в сфере услуг, строительной, торгово-экономической, сельскохозяйственной, промышленной и транспортной отраслях.

– Китайские компании – одни из самых активных в нефтяном секторе Казахстана, они производят более 25% нефти в Казахстане, – сообщил председатель Ассоциации KAZENERGY Тимур Кулибаев во время пресс-конференции в рамках Евразийского форума. – Сейчас на рынок пришла новая китайская компания SINOPEC GROUP, она выкупила активы Лукойла в Казахстане.

Сейчас в Казахстане китайские компании контролируют от одной пятой до четверти производства нефти. При реализации общих проектов китайская сторона старается предоставить максимальное количество своих рабочих. При этом, напомним, легально в нашей стране трудится всего 11 860 китайских граждан.

– К сожалению, мы не имеем доступа к информации относительно соглашений и контрактов, которые подписываются с китайской стороной, – говорит Расул Жумалы. – Вся информация по международным контрактам закрыта, хотя это является нарушением Конституции. Согласно правовым нормам, все международные соглашения, перед тем как будут ратифицированы парламентом, должны публиковаться в официальных СМИ. Но этого не происходит. Все контракты, касающиеся недропользования, сферы энергетики, вопросов трудовой миграции и пр. у нас являются закрытыми.

По словам политолога, энергетические и нефтяные контракты с китайской стороной в последнее время заключаются в большом объеме и с большим капиталом. И каждое из этих соглашений подразумевает определенное количество китайских трудовых мигрантов, которые находятся здесь и работают на китайских предприятиях, таких как «Актобемунайгаз», «Мангистаумунайгаз», при этом китайские специалисты получают раз в пять больше, чем местные за ту же работу.