Мажилис одобрил законопроект, снижающий барьеры для недропользователей

Депутаты мажилиса парламента РК в ходе пленарного заседания палаты в среду одобрили в первом чтении проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам недропользования», передает КазТАГ.

«Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам недропользования» разработан с привлечением отраслевых ассоциаций и бизнеса в целях существенного снятия административных барьеров недропользования, перехода на международные стандарты и упрощение процедур привлечения прямых иностранных инвестиций. Также данный законопроект направлен на улучшение инвестиционного климата у нас в стране», — сказал министр по инвестициям и развитию РК Асет Исекешев, представляя документ мажалисмена.

По его словам, сегодня Казахстан занимает лишь 87 место из 113 стран по привлекательности госрегулирования отрасли.

«Необходимость реформы обострилась в условиях мирового финансового кризиса и конкуренции за инвестора. Стабильность долгосрочных поставок сырья, предсказуемость политики, прозрачность и простота процедуры являются основными требованиями времени», — подчеркнул он.

А. Исекешев сообщил, что в разработке законопроект за основу взят австралийский опыт.

«Мы взяли за основу австралийский опыт. Выбор Западной Австралии в качестве стал возможен по результатам полуторагодового анализа лучшей мировой практики и рекомендации всемирного банка», — пояснил глава ведомства.

Как указывается в заключении комитета по вопросам экологии и природопользованию мажилиса парламента РК, законопроект разработан в соответствии с планом законопроектных работ правительства на 2013 год и направлен на упрощение процедуры предоставления права недропользования и переход от административно-командных методов к экономическому стимулированию недропользователей.

Документ предусматривает сокращение до 60% обязательных экспертиз контракта на недропользование; предоставление права недропользования по упрощенной процедур на основе аукциона; устранение пробелов в действующей процедуре по предоставлению права недропользования на основе прямых переговоров субъектам индустриально-инновационной деятельности; регламентирование вопросов предотвращения загрязнения морской среды нефтью; а также совершенствование норм по вопросам закрепления приоритетного права государства на участках недр.

Законопроект дополнен поправками в Земельный кодекс, предусматривающими регламентацию вопроса предоставления земельного участка доверительному управляющему для осуществления деятельности по управлению контрактной территорией на основании договора, заключаемого между компетентными органами и национальной компанией по недропользованию.

Внесены изменения в Экологический кодекс, исключающие введенный в 2011 году неэффективный механизм стимулирования переработки недропользователями техногенных минеральных образований путем установления более низких ставок за их размещение при условии заключении контрактов на их переработку.

Законопроект дополнен поправками в налоговый кодекс устраняющими противоречия между нормами налогового законодательства и нормами закона «О недрах и недропользовании» в части налогообложения сопутствующих полезных ископаемых, извлекаемых из недр наряду с основными полезными ископаемыми. Также исключающими двусмысленное толкование норм пунктов 6 и 7 статьи 495 налогового кодекса и предусматривающим конкретизацию применяемых до настоящего времени ставок платы за размещение отходов производства горно-металлургической и энергети ческой отрасли.

Ряд изменений и дополнений внесен в закон РК «О недрах и недропользовании». В частности выработаны и приняты нормы, более четко определяющие понятия «погашенные запасы», «оценочные работы», проект оценочных работ», «разведка», «охране недр», «государственное геологическое изучение недр». Внесены новые понятия «тендер», «аукцион», «физический объем обязательств», «финансовые обязательства».

Законопроект дополнен нормами, устанавливающими порядок реализации приоритетного права государства с участием национального управляющего холдинга или национальной компании.

Законопроект дополнен новыми нормами направленными на создание единой системы учета добычи и оборота нефти и газа в РК.

Всего рассмотрено и обсуждено более 800 поступивших от депутатов, постоянных комитетов и отдела законодательства мажилиса замечаний и предложений.