Казахстанцы вновь потребовали изучить влияние единого часового пояса на здоровье

На официальной платформе ePetition появилась петиция с требованием провести полноценное исследование влияния единого часового пояса UTC+5 на здоровье населения.

Авторы предлагают наблюдать за состоянием людей в течение трех лет, создать отдельный канал для фиксации жалоб и включить в исследование граждан, которые сами связывают изменения самочувствия с переводом времени.

Петиция опубликована 7 сентября и адресована Министерству здравоохранения. Ее авторы указывают на жалобы на усталость, сонливость, нарушения сна и снижение работоспособности, подчеркивая при этом необходимость подтвердить или опровергнуть возможную связь этих состояний со сменой часового пояса научными методами. Они предлагают создать специальный сайт, колл-центр (телефонную службу), систему опросов либо отдельный прием для сбора такой информации и регулярно публиковать результаты исследования. На момент публикации Exclusive.kz обращение поддержали 362 человека из необходимых 50 тыс., сбор подписей продлится до 7 марта 2027 года.

Нынешняя инициатива фактически продолжает обращение, которое начало проходить предварительную процедуру еще летом. 17 июля сообщалось, что его авторы собрали 48 из 50 подписей, необходимых для первичной модерации. Уже тогда они просили Минздрав привлечь желающих граждан к исследованию и завершить его к 1 марта 2027 года. После прохождения модерации для обязательного рассмотрения обращения государственным органом требуется 50 тыс. подтвержденных подписей.

Спор о времени продолжается с начала 2024 года. Постановлением правительства от 19 января по всей территории республики установили часовой пояс UTC+5. В ночь на 1 марта часы на час назад перевели в Астане, Алматы, Шымкенте и 12 областях. Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Мангистауская области уже жили по UTC+5, их перевод не коснулся. Власти объясняли решение стремлением приблизить административное время к естественному солнечному циклу для большей части территории республики, а также устранить разницу во времени между регионами.

Решение сразу вызвало продолжительную общественную дискуссию. Его противники указывали на слишком ранние рассветы и закаты в восточных регионах, изменение режима сна и необходимость раньше включать освещение. 7 июня 2024 года петиция «Вернуть время назад» набрала необходимые 50 тыс. подписей и была принята Министерством торговли и интеграции к официальному рассмотрению.

2 августа 2024 года министерство отказалось удовлетворять эту петицию. Ведомство сослалось на научные работы, согласно которым UTC+5 для большей части территории ближе к естественному времени, и заявило об отсутствии подтвержденных данных о негативном влиянии перехода на здоровье. Вместе с тем власти признали необходимость дальнейшего изучения последствий реформы. Минздраву и Министерству науки и высшего образования рекомендовали в течение трех лет исследовать состояние здоровья населения, министерствам энергетики и национальной экономики изучить изменение энергопотребления, Минтруда проработать возможность корректировки рабочего времени с учетом продолжительности светового дня.

В августе 2024 года это направление закрепили поручением аппарата правительства: Минздрав и Миннауки должны были в течение следующих трех лет организовать исследование влияния UTC+5 на здоровье с учетом как минимум полного календарного года жизни по новому времени.

Однако весной 2025 года власти решили отказаться от отдельного трехлетнего исследования. 11 марта министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев представил результаты межведомственного мониторинга, охватившего более 40 показателей, включая состояние здоровья, энергопотребление, эффективность труда, успеваемость, дорожно-транспортные происшествия и преступность. По официальному заключению, статистически значимого негативного воздействия перехода на ключевые показатели выявлено не было.

В тот же день министр науки и высшего образования Саясат Нурбек сообщил, что отдельный научный проект проводить не будут. Первоначально, по его словам, заявка Минздрава оценивалась примерно в 161 млн тенге, после пересмотра стоимость снизили примерно до 60 млн тенге. Затем от конкурса отказались полностью. Нурбек объяснил это тем, что необходимые клинические, энергетические и другие данные уже были доступны государственным органам, а ожидание результатов отдельного трехлетнего проекта сочли излишним.

Одновременно власти допустили корректировку режима дня без изменения самого часового пояса. В семи районах Восточно-Казахстанской области рабочий график сдвинули на 8:00-17:30. Министерство торговли заявило, что такой подход при необходимости могут применять и другие регионы.

Попытки оспорить переход предпринимались и через суды. В феврале 2025 года апелляционная инстанция оставила в силе отказ по иску жителя Восточно-Казахстанской области, требовавшего отменить постановление правительства. В сентябре того же года законность введения UTC+5 подтвердил Кассационный суд по гражданским делам.