Главный принцип новой Конституции – политика, ориентированная на человека

– В новой Конституции Казахстан закрепил принципы социального государства. Насколько важно то, что социальные обязательства государства получили конституционный статус?

– Социальное государство – это государство, которое определяет свою политику исходя из интересов и потребностей общества и прежде всего стремится решать наиболее актуальные проблемы населения, обеспечивать гражданам достойный уровень жизни и равные возможности для развития.

Поэтому закрепление социальных обязательств государства на конституционном уровне имеет большое стратегическое значение. Благодаря этому граждане получают прочные конституционные гарантии в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, а также поддержки семьи и социально уязвимых групп населения.

Как активный представитель гражданского общества и человек с многолетним опытом правозащитной деятельности могу уверенно сказать: дополнительные социальные гарантии, закрепленные в Основном законе, становятся важнейшим механизмом эффективной защиты социальных прав граждан независимо от смены политической власти и текущих изменений в системе государственного управления.

– Можно ли сказать, что при Президенте Касым-Жомарте Токаеве социальная политика стала одним из главных приоритетов развития Казахстана? В чем вы видите его роль в усилении социальной функции государства?

– Да, для этого есть все основания. Как я уже отмечала, социальная политика государства является одним из ключевых стратегических направлений управления общественно-политическими и экономическими процессами.

Достаточно отметить последовательное повышение минимальной заработной платы, регулярную индексацию пенсий и социальных пособий в последние годы. Большую поддержку общества получила инициатива «Нацфонд – детям», предусматривающая ежегодное перечисление части инвестиционного дохода Национального фонда на специальные счета детей до достижения ими 18 лет.

Большое значение имеют развитие сельской медицины, реализация проекта «Комфортная школа» в крупных мегаполисах и отдаленных регионах, систематизация программ профессионального образования и переподготовки, а также меры по поддержке занятости молодежи.

Реализуемая в стране концепция «Справедливый Казахстан» фактически является квинтэссенцией социальной политики Президента. Она предполагает создание равных возможностей, сокращение социального неравенства, повышение доступности качественного образования и медицинской помощи, укрепление социальной ответственности государства и формирование активного гражданина, являющегося настоящим патриотом своей страны.

Такая политика создает условия для того, чтобы граждане могли максимально реализовать свой потенциал через образование, занятость и предпринимательство.

– В Казахстане государство финансирует не только базовую медицинскую помощь, но и дорогостоящие высокотехнологичные операции. Насколько это важно с социальной точки зрения?

– В статье 32 новой Конституции Республики Казахстан прямо закреплено право граждан на охрану здоровья. В соответствии с этим граждане имеют право получать медицинскую помощь, за которую они сами не платят.

В перечень бесплатной помощи могут входить и современные высокотехнологичные операции. Их государственное финансирование имеет огромное социальное значение. Стоимость подобных вмешательств нередко достигает десятков миллионов тенге, и без государственной поддержки они были бы недоступны большинству семей.

Благодаря финансированию таких операций за счет государства граждане независимо от уровня доходов получают равный доступ к передовым медицинским технологиям.

Сегодня в Казахстане достаточно высокий уровень медицинского образования, работают высококвалифицированные специалисты. Страна способна оказывать медицинские услуги практически любого уровня сложности. Если врачи обеспечены современным высокотехнологичным оборудованием, это становится серьезным достижением отечественной медицины и укрепляет положительный имидж государства.

Такая медицинская помощь позволяет восстанавливать трудоспособность людей, значительно снижать риск инвалидности и повышать качество жизни граждан.

– Сегодня адресная социальная помощь в Казахстане связана с программами занятости, профессионального образования и трудоустройства. В чем сильные стороны такой модели?

– Согласно Социальному кодексу Республики Казахстан, адресная социальная помощь предоставляется гражданам Казахстана, кандасам, беженцам, а также иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории страны, если среднедушевой доход их семьи не превышает черту бедности.

Этот подход соответствует основным принципам Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и ратифицированного Казахстаном.

Сегодня адресная социальная помощь направлена на решение временных жизненных трудностей и создание условий для самостоятельного повышения благосостояния граждан. Если традиционное пособие помогает лишь на определенный период, сочетание социальной поддержки с профессиональным обучением и трудоустройством позволяет человеку приобрести новые навыки, найти достойную работу и получить стабильный источник дохода.

При получении адресной социальной помощи граждане должны понимать, что государство ожидает от них ответных ответственных действий – преодоления иждивенческих настроений и повышения гражданской и экономической активности. Именно в таком сбалансированном подходе заключается эффективность адресной социальной помощи.

– Сегодня государственная поддержка в Казахстане охватывает практически все этапы жизни человека – от рождения и образования до трудоустройства и пенсионного обеспечения. О чем это говорит?

– Это свидетельствует о практической реализации принципа социального государства. В центре государственной политики находится человек, его права и потребности, а также задача повышения качества жизни на каждом этапе.

В 2021 году Президент утвердил Концепцию развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года, предусматривающую создание модели, ориентированной на человека и основанной на принципе «Прежде всего люди».

В соответствии с этой Концепцией социальная политика должна строиться с учетом реальных жизненных обстоятельств каждого человека и каждой семьи. Это предполагает повышение качества и доступности социальных услуг, дальнейшее развитие адресной социальной поддержки, системное развитие человеческого капитала, закрепление клиентоориентированного подхода в работе государственных органов, цифровую трансформацию социальной сферы и сокращение региональных диспропорций.

Особое значение имеет ориентация на конкретные результаты – повышение благосостояния населения, сокращение бедности, доступность медицинской помощи, качество образования, занятость и уровень социальной защищенности граждан.

В целом государственная политика в сфере социальной поддержки представляет собой комплексную систему мер, направленную на повышение качества жизни, развитие человеческого капитала, обеспечение равного доступа к государственным услугам и формирование эффективного сервисного государства, ориентированного на человека.

– Одной из особенностей образовательной политики Казахстана стало распространение государственного образовательного заказа не только на государственные, но и на частные школы. Что это дает государству, системе образования и семьям?

– Прежде всего необходимо понимать, что мы живем в условиях рыночной экономики. В этой системе государственные и частные структуры, в том числе в сфере образования, работают на равных условиях.

Граждане ожидают от системы образования прежде всего качественных образовательных услуг независимо от формы собственности или организационной структуры школы.

Поэтому распространение государственного образовательного заказа на частные школы является вполне закономерным процессом. Это позволяет эффективнее использовать ресурсы всей системы образования. Для государства это возможность расширить доступ к качественному образованию без необходимости строить большое количество новых школ исключительно за счет бюджета.

Главный положительный эффект заключается в развитии здоровой конкуренции между государственными и частными школами. Такая конкуренция способствует повышению качества обучения, внедрению современных моделей и передовых методик, а также укреплению будущего профессионального потенциала страны.