Реформы в МЧС: справедливость и безопасность ― базовые категории любого общества

В начале июня 2023 года в Батпаевском лесничестве лесного резервата «Семей-орманы» в Бородулихинском районе Абайской области вспыхнул пожар. В результате ЧС погибли 15 работников лесного хозяйства. Общая площадь пожара составила 63,3 тыс. га, полный материальный ущерб ― 161,5 млрд тенге.

Эксперты говорили о многолетней коррупции, царившей не только в лесном хозяйстве, но и в МЧС. Стало очевидно, что в том виде, в котором тогда находилась система гражданской обороны и пожарной безопасности, она больше существовать не может ― во избежание новых человеческих жертв.

Указом Главы государства 10 июня 2023 года был снят с должности министр по чрезвычайным ситуациям РК Юрий Ильин.

 «Почему министр, которого я снял с должности, и все руководство проявляет абсолютное равнодушие к исполнению своих непосредственных служебных обязанностей? Вы понимаете, что погибло 14 человек (на тот момент еще один человек числился пропавшим без вести ― Прим.)? Я встречался с их семьями. Погибшие были чьими-то детьми, они сами отцы семейств. В одной семье двухлетний ребенок остался сиротой. У людей остались кредиты, ведь погибшие были единственными кормильцами. Пожары случаются во всем мире, но там предпринимаются должные меры. Министр не приехал, аким области вообще очень долго собирался, отправил своих заместителей. Что за отношение к работе?» — заявил Касым-Жомарт Токаев на заседании оперативного штаба в области Абай.

Он также напомнил, что летний период только начался, и подобная угроза может возникнуть вновь.

«Поэтому требуются безотлагательные меры по повышению эффективности предупреждения и ликвидации ЧС. Правительству необходимо принять оперативные меры по этому вопросу», ― сказал Президент.

Следующий год стал периодом значительных реформ и инноваций для Министерства по чрезвычайным ситуациям Казахстана. Внедрение новых технологий, пересмотр организационных структур и улучшение инфраструктуры позволили повысить эффективность работы МЧС, а также обеспечить более высокий уровень безопасности для населения.

Одним из ключевых шагов, предпринятых в 2024 году, стало существенное изменение организационно-штатной структуры МЧС. Подразделения были централизованы, а количество начальствующего состава значительно сокращено. Эти меры позволили укрепить основные службы, а также региональные подразделения, количество которых было уменьшено с 87 до 28. Была введена новая должность вице-министра по чрезвычайным ситуациям, который занимается цифровизацией и инновациями в области ЧС. Это отражает фокус на внедрении современных технологий для повышения оперативности и эффективности работы органов гражданской защиты. Эти изменения были согласованы с главой государства и направлены на повышение оперативности и эффективности работы МЧС.

Также была модернизирована система предупреждения и ликвидации ЧС. Создан Комитет предупреждения чрезвычайных ситуаций, который берет на себя контроль за готовностью государственных органов и акиматов к возможным ЧС.

Модернизация коснулась и оперативного штаба Командного центра стратегического планирования и оперативного управления. Центр теперь полностью интегрирован с государственными информационными системами, что позволяет в режиме реального времени отслеживать природные и техногенные чрезвычайные ситуации. Внедрение высокотехнологичного оборудования позволяет эффективно прогнозировать ситуации и оперативно реагировать на возникающие угрозы.

С учетом того, что пожары составляют около 90% всех ЧС в Казахстане, в 2024 году была проведена значительная работа по минимизации их последствий. Внесены изменения в систему раннего обнаружения очагов возгорания в лесных массивах Карагандинской, Акмолинской, Костанайской, Павлодарской и Абайской областей, что позволило значительно сократить площадь лесных пожаров. В частности, число лесостепных пожаров уменьшилось в 2,6 раза по сравнению с 2023 годом.

Особое внимание было уделено профилактике среди населения. Перешли от использования бумажных агитационно-профилактических материалов к цифровым носителям информации, таким как QR-коды и LED-экраны. Это повысило эффективность работы по предупреждению и информированию граждан о пожарной безопасности.

Одной из серьезных проблем оставалась слабая инфраструктура пожарных частей, что влияло на оперативность спасательных операций. В 2024 году был внедрен впервые уникальный проект строительства пожарных депо из быстровозводимых конструкций. Это значительно снизило затраты и сократило сроки строительства. Первый объект был реализован в Астане, где пожарное депо со служебным общежитием было построено всего за 3,5 месяца.

Глава государства дал поручение по обновлению технической базы Министерства спецтехникой, вертолетами и самолетами. Наращивается потенциал по оснащению качественной техникой и обмундированием. Руководство МЧС держит курс на обновление материально-технического оснащения для повышения эффективности работы территориальных подразделений. Автопарки ДЧС активно пополняются специальной техникой для спасения жизней, реагирования и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

МЧС осуществляет работу по приобретению современных образцов мировых брендов спасательной техники для нужд территориальных подразделений. Развитие материально-технической базы свидетельствует о приоритете государственной политики в области обеспечения безопасности населения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Особое внимание было уделено вопросам сейсмической безопасности. В Алматы проведена масштабная информационная кампания по подготовке населения и служб к землетрясениям, переработаны планы и алгоритмы реагирования. Утвержден Комплексный план развития сейсмологической отрасли на 2024-2028 годы, который включает 52 мероприятия, направленных на улучшение сейсмической безопасности.

Была создана южная база Министерства оперативного назначения «Алатау», на базе которой в случае разрушительного землетрясения будет развернут палаточный городок для пострадавших.

В июне 2025 года президент Токаев подписал закон о внесении изменений в законодательство по вопросам гражданской защиты, электроэнергетики и управления государственным имуществом. Так, например, МЧС получило новые контрольные функции в отношении мер по предотвращению ЧС на уровне центральных органов и акиматов. В октябре 2025-го Токаев утвердил Положение о Республиканском оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий и внес изменения в ряд других документов.

В своем Послании «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» Токаев отмечал, что во всех обществах существуют запросы на такие базовые категории, как справедливость и безопасность. И реформирование системы МЧС как раз является одним из факторов для удовлетворения этих запросов.