Реформирование избирательной системы Казахстана: результаты исследования

Центральным докладом круглого стола стало выступление приглашенного эксперта ИнАП Казбека Майгельдинова, представившего результаты комплексного исследования избирательной системы Казахстана через призму международного опыта. Анализ базировался на изучении избирательных практик США, Швеции и Франции, выявив фундаментальные принципы успешной демократии, которые могут быть адаптированы к казахстанским условиям.

Докладчик выделил четыре критические проблемы действующей избирательной системы. Во-первых, наличие дискриминационных барьеров, включающих чрезмерно высокие требования к кандидатам в президенты и субъективное тестирование на знание языка. Во-вторых, полное отсутствие возможности для независимых кандидатов участвовать в выборах без поддержки политических партий. В-третьих, недостаточная прозрачность избирательного процесса, проявляющаяся в ограниченных правах наблюдателей и возможности добавления избирателей непосредственно в день голосования. В-четвертых, административные барьеры в виде высокого порога для регистрации партий и сложных бюрократических процедур.

Предложенные направления реформ

Эксперт ИнАП представил пять ключевых направлений необходимых реформ. Первое направление предполагает демократизацию президентских выборов через упрощение требований к кандидатам, исключение языкового тестирования и требований к стажу государственной службы, а также введение права независимых кандидатов с порогом в двести тысяч подписей избирателей.

Второе направление касается укрепления независимости избирательных комиссий. Предлагается формировать половину состава комиссий из независимых экспертов без партийной принадлежности, установить профессиональные стандарты для организаторов выборов и внедрить систему оценки эффективности работы комиссий.

Третье направление сфокусировано на повышении прозрачности избирательного процесса. Эксперт предложил обязательную установку веб-камер на всех избирательных участках с онлайн-трансляцией, запрет на добавление избирателей в день голосования, расширение прав международных и национальных наблюдателей, а также введение обязательного параллельного подсчета голосов.

Четвертое направление направлено на развитие политического плюрализма. Предлагается снизить порог регистрации партий с пяти тысяч до двух тысяч членов, ввести уведомительный порядок регистрации партий, предоставить право создания избирательных блоков и коалиций, а также обеспечить базовое государственное финансирование всех зарегистрированных партий.

Пятое направление посвящено модернизации избирательных технологий, включая регулирование агитации в социальных сетях, организацию обязательных предвыборных дебатов, введение досрочного голосования и создание специализированной избирательной юстиции.

Международная экспертиза и рекомендации

Докладчик подчеркнул, что предлагаемые изменения полностью соответствуют рекомендациям ОБСЕ по недопустимости дискриминационных требований, стандартам Венецианской комиссии о демократических выборах и позиции Управления ООН по правам человека о равных возможностях кандидатов.

В общей сложности эксперт предложил внести тридцать поправок в избирательное законодательство, направленные на устранение административных барьеров, обеспечение равенства всех участников избирательного процесса, повышение прозрачности и подотчетности выборов, а также развитие политической конкуренции.

В сессии вопросов и ответов участники обсудили практические аспекты реализации предложенных реформ, сроки их внедрения и механизмы общественного контроля за избирательным процессом. Эксперты сошлись во мнении, что последовательное внедрение предложенных мер позволит привести казахстанскую избирательную систему в соответствие с международными демократическими стандартами и существенно повысить доверие граждан к избирательному процессу.