Миграционная политика: переход к прогнозируемости и контролю

22 июля 2025 года министр труда и социальной защиты населения РК сообщила о разработке Концепции миграционной и демографической политики до 2030 года. Речь идёт о документе, который должен систематизировать принципы учёта, распределения и регулирования трудовых потоков в условиях изменяющегося экономического и геополитического ландшафта.

Одна из ключевых инициатив – создание цифровой платформы для мониторинга трудовой миграции. Предполагается, что новая система позволит отслеживать не только количество приезжающих иностранцев, но и их отраслевую, региональную и правовую специфику. Особое внимание уделяется выявлению и предотвращению теневой занятости. В дополнение к этому, министерство анонсировало пересмотр квот для иностранных работников, исходя из потребностей реального сектора экономики.

Как отметил Ерлан Каирбеков, аналитик агентства экономических исследований «Секвестр»: «Миграционная политика Казахстана долгое время носила реактивный характер. Мы адаптировались к ситуациям, но не формировали устойчивую стратегию. Попытка систематизировать принципы регулирования – это признак зрелости. Особенно важна идея цифрового инструментария. Без него миграционные потоки останутся непрозрачными, а значит – неуправляемыми».

Контекст, в котором инициируется новая концепция, характеризуется повышенной чувствительностью. Казахстан продолжает оставаться страной приёма трудовой силы из соседних государств, особенно в строительстве, сельском хозяйстве, торговле и сфере услуг. При этом сохраняется высокая доля незарегистрированной занятости, что осложняет как налоговое администрирование, так и доступ мигрантов к базовым правам.

Предполагается, что новая стратегия будет учитывать не только количественные, но и качественные параметры миграции. Например, различие между сезонной занятостью и долгосрочным вовлечением в рынок труда. Ожидается пересмотр подходов к обучению, сертификации, медицинскому контролю и проверке квалификации иностранных граждан.

По мнению Каирбекова, реформа имеет также скрытое значение: «Если стратегия будет реализована последовательно, мы получим не просто контроль за потоками, а предиктивную модель. Это позволит заранее выявлять дефицит специалистов, корректировать меры господдержки и видеть нагрузку на социальные системы. Более того, в долгосрочной перспективе это повысит устойчивость нашей демографической политики, которая напрямую зависит от миграционного баланса».

Отдельной темой станет соотношение между внутренней и внешней миграцией. Рост численности трудовых мигрантов из других регионов Казахстана требует синхронизации с жилищной и транспортной инфраструктурой мегаполисов, прежде всего Алматы и Астаны. Это предполагает, что стратегия миграции будет учитывать и внутренние перераспределения населения, а не только внешние притоки.

Концепция, разрабатываемая до 2030 года, должна связать воедино кадровую, экономическую, демографическую и инфраструктурную политику. От её содержания зависит, будет ли миграция восприниматься как риск или как ресурс.

Завершение разработки документа и его вынесение на обсуждение запланировано на конец 2025 года.