Как реформа органов опеки будет противодействовать детским суицидам?

Еще в 2021 году представитель ЮНИСЕФ в Казахстане Артур ван Дизен на одном из заседаний в сенате обращал внимание на то, что сильные органы опеки и попечительства могут противодействовать буллингу и детским суицидам не меньше, чем правоохранительные структуры.

Защитников много, нужен эффект

«Важным фактором в эффективном функционировании данной системы является создание четкой структуры в виде органов по делам детей и семьи, функционирующих на местном уровне. Органы опеки и попечительства  имеют много обязанностей, но не имеют возможности выполнять их комплексно ввиду недостаточности кадров и отсутствия опыта в «кейс-менеджменте», социальном сопровождении семей и детей, широко распространённой практике во многих развитых странах.

Рекомендуется создать группы профессиональных социальных работников при органах опеки и попечительства на местном уровне

Это позволит их укрепить. Они будут нести функции органов по делам детей и семьи. При формировании нагрузки на социальных работников важно учитывать международный опыт, специфику клиентов, географический охват», — отмечал Артур ван Дизен.

С тех пор прошло 2,5 года. Правительство Казахстана постановлением от 31 августа 2023 года утвердило Комплексный план по защите детей от насилия, превенции суицида и обеспечению их прав и благополучия на 2023-2025 годы с проведением масштабной работы по улучшению координации с неблагополучными семьями, усилению роли социальных педагогов, принятию адекватных правовых требований к ведению медико-социального учета, по внедрению понятного алгоритма реагирования государственных органов на случаи детского насилия и комплекса мер по коррекции поведения потенциальных насильников и многое другое.

Но почти никаких изменений в этом документе не предусматривалось в отношении органов опеки и попечительства, хотя только на них распространяется одно из направлений государственной политики по защите имущественных и личных неимущественных прав граждан, нуждающихся в особых формах охраны своих прав и интересов. Каждый ребенок напрямую относится к этой категории.

Защитников детства усилят

Как выясняется, в регионах этот важнейший институт по охране прав детей зачастую представляет всего 1 человек.

«Комитетом проведен анализ и выявлен ряд наиболее актуальных проблем, требующих оперативного решения. Сегодня всю колоссальную работу в регионах проводит только 1 человек, а в крупных городах до 3. Наблюдается высокая нагрузка из-за недостаточного количества специалистов, отсутствует служебный транспорт, низкая оплата труда. Специалистов не то, чтобы не хватает, но они даже не защищены при работе с неблагополучными семьями», — отметила председатель комитета по охране прав детей Министерства просвещения Насымжан Оспанова на недавнем совещании под председательством министра просвещения с участием региональных чиновников.

По итогам мероприятия глава министерства Гани Бейсембаев поручил пересмотреть деятельность местных органов опеки.

Для улучшения ситуации предлагается на местном уровне увеличение численности персонала органов опеки, приведение должностных инструкций в соответствие с обязанностями, оплату труда за дополнительную работу, обеспечение органов опеки транспортом, связью и видеофиксацией, а также привлечение ресурсов центров поддержки семей для работы с неблагополучными семьями

То есть в министерстве хорошо понимают, что надзорный орган, в котором толком нет работников, вряд ли кардинально повлияет на ситуацию с детским неблагополучием. А буллинг и суициды среди детей, количество которых в Казахстане скачкообразно растет, как раз следствия недостаточной работы взрослых, ответственных за счастливое детство.