Как в Казахстане борются с торговлей людьми

На сегодняшний день доказано, что действия компетентных органов против рабовладельцев не являются препятствием для живых товаров.

Во всяком случае мало тех, кто верит в то, что закон страны привлечет виновного к ответственности и защитит права потерпевшего в данном виде преступления. К примеру, с начала года на номер «11616» поступило всего 837 звонков. Но все зарегистрированные дела не доходили до суда. Недавно этот вопрос вновь поднимался на совещании по фактам торговли людьми, организованном Министерством внутренних дел РК, где инициатива о новом законопроекте превратилось в бурную дискуссию.

Если верить словам экспертов, в противодействии торговле живому товару существует немало проблем. Как показал отчет двухлетней давности, раскрывается лишь одно из четырех преступлений подобного рода. Отмечалось, что низкий показатель раскрываемости преступлений обусловлен отсутствием контакта правоохранительных органов и государственных органов с кризисными центрами. Также отмечалось, что один конец этого может быть даже связан с коррупцией. Например, в некоторых случаях к преступлениям, связанным с продажей младенцев, были причастны представители государственных структур. Кроме того, малосильные меры по защите жертв и низкий уровень правовой грамотности населения также увеличивает число преступлений этого рода. К сожалению, даже когда люди становятся свидетелями таких событий, мало кто готов сообщить властям об этом.

Одна и та же причина рождает одно и то же следствие

По данным Международной организации труда, ежегодно жертвами торговли людьми в мире становятся 2,45 миллиона человек. А прибыль составляет 150 миллиардов долларов.

Эта проблема актуальна и в Казахстане. Например, ежегодно в стране регистрируется более 100 уголовных дел, связанных с торговлей людьми. А за последние четыре месяца было зарегистрировано 65 преступлений. Среди них был один случай незаконного лишения свободы в целях эксплуатации, 16 случаев торговли людьми, 12 дел, связанных с несовершеннолетними, 11 фактов вовлечения в занятие проституцией (в том числе три случая с несовершеннолетними).

Если взглянуть на данные НПО, количество жертв сексуальной и трудовой эксплуатации увеличилось в несколько раз.

«Казахстан является полноправным участником 60 международных договоров в области прав человека. 13 из них напрямую связаны с противодействием современным формам рабства. Кроме того, отношения в этой сфере регулируются многими законами, согласно которым также утверждаются приказы государственных органов. Однако, не говоря уже о потерпевших, даже у сотрудников государственных органов нет полной правовой информации. Ответственность размыта, есть нечеткости. Уполномоченные органы и их компетенции до сих пор не распределены», — отметил в своем отчете министр внутренних дел Марат Ахметжанов.

В связи с этим, по поручению главы государства ведомство разработало законопроект о торговле людьми. Он состоит из шести глав и включает в себя введение понятийного аппарата, создание уполномоченных государственных органов, основ международного сотрудничества, определение роли НПО, принятие прав и обязанностей потерпевших. Важно отметить, что особое внимание уделяется оценке рисков торговли людьми и предупреждению преступности. Поэтому должна быть разработана методика и проведены исследования по поиску причин, способствующих правонарушению. Также Марат Ахметжанов подчеркнул, что понятие «жертва торговли людьми» будет определено законодательно, и будут созданы правовые основы для оказания комплексной социальной помощи всем пострадавшим.

Канат Нурмагамбетов, начальник Управления по борьбе с организованной преступностью МВД, сообщил, что в этом году зарегистрировано 37 уголовных дел, связанных с созданием организованной группы в целях занятия проституцией. По его словам, пока граждане Казахстана являются живым товаром в ОАЭ, Катаре, Индонезии, Бахрейне, Турции и Южной Корее, есть много людей, приехавших в нашу страну из Киргизии и Узбекистана и попавших в рабство.

Всесторонняя поддержка

Если посмотреть статистические данные, опубликованные неправительственными организациями, то в 2019 году было зарегистрировано 120 фактов, в 2020 году – 141, в 2021 году – 200, в 2022 году – 193 преступления, связанные с торговлей людьми. Среди них лидируют Астана, Алматы, Шымкент, Темиртау, Актобе. 634 из этих преступлений являлись эксплуатацией человеческого труда, 54 — сексуальной эксплуатацией, известно также четыре случая эксплуатации труда и сексуальных услуг.

По словам Шахнозы Хасановой, директора общественного объединения «Правовой центр женских инициатив Сана Сезим», в нашей стране сложно оказывать помощь жертвам торговли людьми. Поскольку существуют такие факты, как отсутствие доказательства, добровольное согласие пострадавших на выполнение работы, добровольное предоставление личных документов (удостоверения личности и паспорта) работодателям, свободное передвижение пострадавших по определенным помещениям или территории во время их эксплуатации труда, отсутствие алгоритма оказания всесторонней помощи пострадавшим всеми заинтересованными сторонами, отсутствие доверия к правоохранительным органам, страх за безопасность своих семей, нежелание властей работать с жертвами. По этой причине пострадавшие не могут чувствовать себя жертвами. Вместо этого преобладает самообвинение. Накопившийся годами страх иногда оборачивается корыстной заинтересованностью в защите работодателей.

Глава общественного объединения также подчеркнула необходимость максимально прозрачно говорить о возможности получения компенсации от государства в случае статуса «потерпевшего».

«Важно выстроить доверительные отношения с пострадавшими людьми. Жертвы торговли людьми могут отказаться от предложенной помощи из-за отсутствия доверия к окружающим людям. Поскольку они уже обманулись и ошиблись в ком-то другом. Это во-первых. Во-вторых, лечение психологической травмы занимает немало времени. После случившегося он не может адаптироваться в обществе, не верит в свое будущее. Поэтому при работе с потерпевшими следует соблюдать принципы конфиденциальности и не допускать ложной информации», — отмечает Шахноза Хасанова.

Есть что сказать и представителям академического сообщества, которые изучали последний законопроект о торговле людьми. Доктор юридических наук, профессор Исидор Борчашвили предложил идею, чтобы уголовное преследование лиц, причастных к торговле людьми, начиналось с лишения гражданства.

«В 2017 году мы ввели еще одно наказание — это лишение гражданства. Согласно ему, за террористические и тяжкие преступления против национальных интересов предусмотрено лишение гражданства. И я призываю людей проявить инициативу в наказании тех, кто превратил человеческую судьбу в игрушку», — добавила Шахноза Хасанова.

По действующему законодательству лица, причастные к торговле людьми в стране, могут быть лишены свободы на срок не менее пяти лет, а максимальный срок лишения свободы для преступного состава – до 18 лет. Самое интересное, существуют злоумышленники, для которых закон не писан, и которые повторно совершают преступления даже после привлечения к ответственности.

«Движущими силами торговли людьми являются гендерное неравенство, отсутствие равных возможностей, вопиющее экономическое неравенство как внутри государств, так и между ними, коррупция и уязвимость, являющиеся результатом неадекватности судебной и правоохранительной систем, гражданской нестабильности и невыполнения государствами своих функций по защите и обеспечению своих граждан. Одним из факторов, способствующих процветанию торговли людьми, является наличие спроса на платные сексуальные услуги и дешевую рабочую силу для строительства, обрабатывающего производства, промышленности и домашнего хозяйства», — твердят в ООН.

Поэтому каждый должен знать о существовании такого опасного явления, и рисках, связанных с этим. Тогда в любой ситуации он сможет защитить себя и своих близких.

При подозрении, что кто-то стал или может стать жертвой торговли людьми необходимо сообщить об этом в правоохранительные органы. Каждый из нас может сыграть важную роль в борьбе с торговлей людьми, проявив инициативу и внимание.