Нужно делать все, что мешает быть «агашкой» — Сабина Садиева

«Сегодня, после некоторого кокетства, мы получили новый важный указ президента, который достаточно детально регулирует порядок отчетного выступления акимов перед населением. Не про выборность, но тоже хорошо», — написала Сабина Садиева.

Она подчеркнула, что технически, в содержании указа-826 есть две важные вещи, хоть и чисто бюрократические.

«Во-первых, появилась детальная регламентация процедур проведения отчетных встреч. Такие регламенты важны, они задают рамку для контроля как внутри исполнительной власти, так и для гражданского контроля. Во-вторых, указ-826 вводит нормы по содержанию встречи, хоть они и странно читаются для уровня президентского указа. Для всех нас не секрет, что отчетные встречи проводились формально — как театр одного актера приблизительно. И с заготовочками вопросов из зала. Теперь на сессию «Вопрос-Ответ» должно быть выделено не менее 3/4 продолжительности всей встречи. Я изрядно повеселилась, представляя госинспекторов АП, высчитывающих этот показатель поминутно, ну а что делать?», — пишет заместитель директора КИСИ.

По словам Сабины Садиевой, самая интересная по ее мнению часть указа о подготовке ко встрече.

«Указ-826 обязует перед встречей собрать и анализировать обращения граждан, жалобы, письма, проводить специальный сбор вопросов. Это и акиму поможет тезисы составить, и нашим каналам обратной связи от граждан дополнительный вес придаст», — считает Садиева.

Она также остановилась на больших смыслах указа.

«Наконец, может станет понятно, что принцип «Слышащего государства» это не документ, не свод идеологический, а именно принцип выстраивания работы. То, что президент на уровне своего указа вводит такие, казалось бы, мелкие штуки, это у нас вот концентрация политической воли. И правильно, надоели сложные и неподъемные идеологические конструкции. У всех у нас есть определенная уже «идеологическая усталость»», — пишет заместитель директора КИСИ.

Она подчеркивает, что указ-826 делает важную системную вещь: проводит снижение ценности статуса руководителя в авторитарных системах управления.

«На это работает многое: и декларация имущества и доходов, и неугомонный канал Михаила Казачкова с разбором уровня потребления чиновников и их семей, и повышение требований по отчётности», — пишет Садиева.

По ее словам, «нужно делать все, что мешает быть «агашкой» в классическом аппаратном смысле». Заместитель директора КИСИ считает, что надо разобраться с правом передачи финансовой подписи руководителями государственных органов и государственных организаций своим заместителям. Стал управленцем — неси ответственность. Должность в государственном секторе приходит с вполне конкретными ограничениями.

«Этот указ мне нравится тем, что он очень в духе проходящей десакрализация власти в нашем обществе. Это очень хорошо. Мы уже сделали шаг от Первого Президента, харизматика, ко второму президенту, позиционному лидеру. Также от всесильных азиатских акимов мы должны перейти к менеджерам. Менеджеризм тут не страшен. Это уже происходит. Во всем мире государства перестают быть главной опорой институтов доверия. Прежде всего, из-за развития прямых каналов связи между людьми. Взамен приходит межличностное, межгражданское доверие, когда государство выступает как платформа для реализации частных инициатив и баланса интересов. Нам обещают выборы акимов, развитие МСУ. Для этого всего есть основа. Люди уже запросто координируются и собирают сотни миллионов тенге на решение тех социальных вопросов, которые им важны», — пишет Сабина Садиева.

При этом она подчеркивает, что отчётная встреча — это важно, но публичные коммуникации одного акима не могут полностью подменить собой работу по повышению отчётности и прозрачности работы государственных органов и государственных организаций.

«То есть, для того, чтобы мы могли задавать реальные вопросы акимам, нужно публиковать открыто информацию по бюджетам, обеспечить открытость решений и процедур госаппарата. Эти три базовые вещи (бюджет, решения, процедуры) все равно придется делать. Все равно придется, признать, что «Открытый бюджет», «Открытые данные» — это задача общая, а не только МЦРИАП», — пишет Садиева.

Напомним, президент Касым-Жомарт Токаев подписал указ о проведении встреч акимов с населением.