Коррупция в бизнесе: что предлагают новые поправки в законы?

Подобные службы уже работают в некоторых крупных компаниях Казахстана. И их опыт сегодня может помочь

ввести поправки в закон «О противодействии коррупции» во всех компаниях квазигосударственного сектора

Эксперты считают это важным шагом на пути распространения такой практики на весь частный сектор.

Коррупция и государственные деньги

Напомним: закон «О противодействии коррупции» существует с 2015 года, но до сих пор с понятием «коррупция» связывали только госслужбы.

В июне 2020 года мажилис предложил внести поправки в статью о мерах противодействия коррупции в сфере предпринимательства.

Один из инициаторов поправок — Данияр Сабирбаев, глава Департамента добропорядочности Агентства по противодействию коррупции.

— В сенате и мажилисе уже прошло первое чтение поправок. Ждем второго чтения. Думаю, что они скоро вступят в силу.

— В поправках упоминается только квазигоссектор. Почему в проект не внесли субъекты крупного и среднего бизнеса, добывающие компании? Ведь и они работают с госзаказами.

— Да, в законе о противодействии коррупции планируется расширить список субъектов:

• квазигоссектор,
• монополисты,
• банковский сектор,
• частный сектор, который взаимодействует с государственными деньгами.

Если успеем, внесем эти субъекты в законопроект. Необходимо пройти некоторые процедуры.

Расширение субъектов коррупционного правонарушения — это достаточно серьезный шаг, который требует проработки

Сейчас эта концепция разработана межведомственной рабочей группой, предварительно мы ее согласовали, и есть желание дополнить список.

Общемировая практика

— Как скоро этот закон может вступить в силу?

— Это зависит от того, на каком чтении и какие поправки будут вноситься, какие рекомендации поступят от депутатов. Каждую поправку необходимо дополнительно проработать. Это не казахстанское ноу-хау, это общемировая практика. Процесс проходит в рамках рекомендаций ОЭСР и международной практики.

Комплаенс как ответ на коррупционные скандалы

Руководитель службы «Комплаенс» АО «Самрук-Энерго» Даурен Акшалов говорит, что комплаенс функция в финансовом секторе существует давно.

— Стартом для ее развития в мире дали коррупционные скандалы. В частности, в США. В результате были приняты два закона:

• «О борьбе с практикой коррупции за рубежом» (FCPA) — США
• «О борьбе со взяточничеством» (UKBA) — Великобритания

Они экстерриториальны, то есть действуют на территории любой страны. В том числе в Казахстане

Оба регламентируют жесткие правила контроля бухгалтерской и финансовой документации. А также правила взаимоотношений с государственными чиновниками.

Субъектами FCPA и UKBA может быть любая компания, имеющая связь с США или Великобританией

То есть дочерние компании, которые прошли регистрацию, листинг и имеют совместные проекты с общим банковским счетом.

Например, в Казахстане такие крупные компании, как «Казатомпром» и Kaz Minerals листигнуются на Лондонской фондовой бирже. А это значит, подпадают под действие UKBA. Работники таких компаний подпадают под понятие «foreign official». И соответственно, должны исполнять требования UKBA в части:

• разработки и соблюдения комплаенс политик, связанных с противодействием коррупции,
• лоббированию интересов,
• благотворительности,
• проверки благонадежности контрагентов.

Еще один важный момент комплаенс-программы — проверка благонадежности третьих лиц: партнеров и контрагентов компании. В целях исключения коррупционных рисков и рисков потери деловой репутации должна быть проведена проверка благонадежности:

• наличие партнера в санкционных списках,
• задолженность в бюджет,
• судебные разбирательства,
• негативные упоминания в СМИ.